“2015、2016年的中國國際礦業大會討論的焦點是礦業何時走出‘寒冬’。2017年，礦業迎來了復蘇。然而，當前逆全球化的貿易保護主義重新抬頭，短暫復蘇的全球礦業市場又面臨新的困難，礦業發展還面臨著新經濟和虛擬經濟的挑戰?！?0月19日，中國鋁業集團有限公司副總經理張程忠在2018中國國際礦業大會高層論壇上說。

張程忠表示，新時期如何正確界定礦業在經濟社會發展中的地位，如何看待礦業的未來，如何實現礦業的高質量發展，這些問題已成為歷史性的課題，擺在了礦業人的面前。

對礦業自身定位要再認識

“站在新的歷史起點，我們必須對礦業自身的定位進行再認識?！睆埑讨艺f。

“首先，礦業決不是粗放型產業?！睆埑讨艺f，長期以來，國內礦業在“大礦大開，小礦小開，有水快流”的錯誤思想指導下，片面追求發展速度，追求高額回報，礦業準入門檻低、規模小、工藝裝備落后、技術水平低，造成生態環境破壞，安全問題突顯，使粗放發展、破壞生態、污染環境一度成為某些地區礦業發展的代名詞。

“需要強調的是，粗放式發展決不是礦業本身固有的特點，而是錯誤的發展觀、不負責任的發展理念指導下的產物。”張程忠表示，只要我們秉持科學發展觀，堅定不移地轉變發展方式，礦業發展一定可以在創造財富、造福一方的同時，實現人與自然的和諧相處，實現高質量、可持續發展。

其次，礦業決不是夕陽產業。在張程忠看來，“中國因素”是討論礦業的未來時經常提到的話題，中國經濟發展的潛力，決定了在相當長的時期內，礦業不會、也不可能成為“夕陽產業”。特別是中國人口眾多，人均消費量低；大宗礦產品稟賦差，對外依存度高；中國的工業化進程遠沒有結束，城鎮化建設剛剛拉開序幕，主要礦產品消費增速雖然放緩，但消費總量仍將在高位運行并持續一段時期，中國的經濟發展依然離不開礦產資源的支撐。

張程忠認為，“一帶一路”倡議助力下的全球經濟，必將帶來發展中國家的經濟振興，也將進一步釋放對礦產品的剛性需求?！拔磥硎澜缈赡苁堑吞嫉模隙ú粫堑徒饘俚摹?，以智能制造、新一代信息技術、新能源、新材料等為代表的新一輪產業革命，特別是風能、太陽能和儲能電池三大技術的發展，同樣離不開大量的稀有、稀散、稀貴等新興戰略礦產資源的保障。因此，礦業絕不是夕陽產業，礦業發展的前景依然光明。

“第三，礦業決不是低端產業。礦業在國民經濟發展中處于‘產業鏈’的前端，長期以來被簡單地認定為低效、低端產業的代名詞。”張程忠在不同場合多次對上述觀點予以糾正，并強調：礦業既處于產業鏈的前端，但也是價值鏈的高端。

“由于礦產資源的稀缺性、不可再生性，決定了礦產資源具有特殊的戰略地位和較高的經濟價值，以規模大、品質優、可擴產為開發對象的礦業項目，并不會因為其處于產業鏈的前端，而影響其成為價值鏈的高端。”張程忠稱，中國政府已經將資源綠色開釆列入國家重點支持的高新技術領域，礦業企業可以認定為高新技術企業，并在各方面享受政府優惠政策，從某種意義上講，礦業不僅是高技術行業，而且在引領技術創新。

在張程忠看來，包括礦產資源勘查在內的礦業屬于技術密集型、資本密集型產業，具有投資周期長、投資強度大、涉及領域寬、技術要求高的特點，涉及勘查、開采、選冶、機械、運輸、電氣、環境恢復與治理等眾多學科與領域。比如，無人駕駛技術就始于礦山運輸，極大改善了員工工作條件，提高了工作效率；深部采礦、海底采礦技術的進步，促進了機器人產業的發展，拓展了人類進軍自然資源的領域。

張程忠表示，上述特點要求投資者必須科學論證、周密謀劃，把科技創新作為礦業開發的驅動力，以技術進步促進礦業高質量發展。

礦業要走綠色創新合作之路

“礦業的發展必須要堅持與時俱進，堅定不移走高質量發展的道路。”張程忠認為。首先，要堅定不移走綠色發展之路。高質量發展的社會不僅要滿足人民日益增長的物質生活需要，也要提供更多優質生態產品，以滿足人民日益增長的優美生態環境的需要。

據了解，目前我國礦業行業集中度低、礦山規模小、經濟效益差，這種粗放的經營模式，既不能實現綠色礦業的目標，也難以把礦業打造成高技術、重資本、高標準、高回報的高端產業。對此，張程忠認為，應當提高礦業門檻，尤其要提高技術、環保門檻，防止由于過低的準入門檻，導致投資主體多、惡意競爭、無序競爭，最終造成生態破壞和資源浪費。

“只有從規劃、勘查、可研、礦山開采、閉坑復墾等每一個階段設置資金、技術、環保標準，提高準入門檻，讓資金有保障、研發能力強、高端人才密集的企業投身礦業，才能促進礦業綠色發展?！睆埑讨艺f。

2017年，原國土資源部等六部委聯合發布了《關于加快建設綠色礦山的實施意見》；今年6月，自然資源部發布了全球第一個國家級綠色礦山建設規范。張程忠表示，礦業企業要認真貫徹落實實施《意見》和《建設規范》，確保到2020年基本形成綠色礦山格局，新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產礦山加快改造升級，逐步達到要求的目標。

“其次，要堅定不移走可持續發展之路。礦業發展必須堅持可持續發展的理念，持續不斷地為社會經濟進步提供資源?！睆埑讨艺f，在產業鏈的前端要做到精準勘查、精準開發，在后端要“吃干榨凈”，提高資源綜合利用水平。我國許多礦產資源的特點是共（伴）生礦多，這意味著更要高度重視資源的綜合利用，既提高資源的利用率，提高經濟效益，又減少固體廢棄物的排放。礦業的發展要對環境、生態負責，最大限度地減少對地質環境、水環境、生態環境的擾動，實現造福一方民眾，留下一片綠水青山，真正實現人與自然的和諧共處。

“第三，要堅定不移走創新發展之路。礦業發展必須堅持創新驅動。礦業企業要加大技術研發和科技創新的力度，通過先進適用技術改造提升傳統礦業，降低能源、資源消耗、減少污染，加快提高礦產資源綜合利用水平。”張程忠表示，要堅持問題導向，改變我國礦業技術水平參差不齊、自動化技術水平低、環境污染治理技術缺乏等突出問題，學習、引進、研究先進技術，提高礦山數字化、智能化開采水平，為礦業高質量發展提供技術基礎。

張程忠稱，中鋁集團始終堅持創新引領。經過多年的發展，擁有8個國家級企業技術中心、2個國家工程技術研究中心、5個國家博士后科研工作站、2個院士工作站，2017年用于科技創新、研發的經費達到49億元。智能化礦山建設工作已列入科技創新計劃，研發了“復雜條件生產礦山規模礦柱科學回收關鍵技術”“高海拔復雜多金屬選礦技術集成及工程轉化”等先進技術，在廣西平果創建了國家級礦產資源綜合利用示范基地，為實現礦產資源的高效綜合利用提供了技術保障。

“第四，要堅定不移走合作發展之路。礦產資源不均勻分布的特點，決定了礦業的發展離不開跨地區、跨行業、跨專業的合作，礦業融入全球經濟一體化是歷史的必然。然而，少數國家為了保護本國利益，以維護國家安全等為由設置各種壁壘阻止礦業的全球化進程，這種行為無疑會阻礙全球礦業資源的優化配置?！睆埑讨以诖髸虾粲酰V業同仁要自覺抵制貿易保護主義、資源民族主義，打破投資壁壘，促進全球礦業互利共贏。