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盤點各國礦業政策,聆聽“最權威的聲音”

來源:發表時間:2018-10-26 瀏覽次數:2409   關閉

受全球經濟回暖影響,全球礦業呈現良好勢頭,進入一個全新的發展階段。得益于這陣“春風”——今年的2018中國國際礦業大會礦業部長論壇上座無虛席,來自阿根廷、智利、巴布亞新幾內亞等國家礦業管理部門的高官匯聚一堂。雖然大家的語言不通、風格各異,但發言中都流露出對未來國際礦業形勢的樂觀態度,對新一輪礦業合作高峰充滿期待。

記者在此篩選整理了部分國家代表的發言重點。

阿根廷:正值投資好時期

隨著阿根廷經濟的發展,該國礦業發展步入了上升期,也正是投資的好時期。

作為一個聯邦制國家,阿根廷的礦業管理職能分為國家級和省級兩部分。其中,國家層面主要負責制定采礦政策及相關法規,為礦業項目提供稅收及財政穩定保證;省級層面則負責向礦業公司授予礦權(勘探及開發),提供各種許可,監督企業是否合規經營等。這種互相補充的制度有利于其進行內部協調,實現資源統籌優化。

和許多國家一樣,如何實現礦地和諧、讓社會更好地接納礦業開發是阿根廷礦業面臨的一大挑戰。該國政府要求,礦山企業除了采用綠色環保的方式開采礦山外,還要積極服務礦區的群眾,創造更多的就業機會,讓當地社區從礦業發展中獲益。正是得益于這種政策要求,阿根廷許多偏遠地區都因礦業活動實現脫貧致富。

礦業是工業的基礎,國家綜合經濟實力的增強離不開礦業發展。此次參加2018中國國際礦業大會,阿根廷方面既是為了向國際社會展示自己在礦業方面的優勢力量,也是為了向智利、加拿大、澳大利亞等其他國家學習,引進先進技術,將礦山經濟和其他行業結合起來,提高人民生活水平,維護國家和平穩定。

智利:“狹長”之國的寬廣出口路

菲舍爾咨詢公司的報告指出,拉丁美洲和加勒比地區是最適宜進行礦業投資的國家。作為“世界上最狹長的國家”,智利在礦產品出口方面具有一個重要優勢——礦產區靠近出口海港。這意味著,礦產品一旦被開發出來,就能很快地被運往世界各國。近年來,智利蟬聯世界上最大鋰礦和銅礦的產出國,除了本身資源豐富外,與此也有很大關系。

智利還是世界上主要的黃銅出產國之一。該國認為,隨著電動汽車行業的迅猛發展以及可再生能源行業的大熱,黃銅的需求量將不斷擴大,其價格也有望上漲。據悉,智利目前確定的投資項目有160多個,其中相當一部分都是黃銅開采項目,總價值達到7000萬美元。

此外,在鋰礦開發方面,智利也投入了大量研發資金。全球電動汽車行業正蓬勃發展,需要大量的高密度電池,鋰礦則是制作高密度電池的必需品。除了汽車的電池之外,還有很多充電站和充電設施也需要儲能電池。所以,未來鋰礦的全球需求量將逐步攀升。據智利預計,鋰資源價格未來將上升到8000美元/噸~12000美元/噸。

論壇上,智利政府代表提出,礦業行業是一個面向未來,長期持續發展的行業,礦業開采活動應該依托高新技術,向知識密集型轉變。該國希望,國內外企業能積極參與提高礦產品附加值,并將一部分收入投入到新型技術的研發中。由于本國電價高昂,太陽能、風能等可再生能源發電被廣泛應用于礦業領域,未來智利國家電網75%的電都將由可再生能源供應。

在投資環境方面,智利擁有穩定的政治環境,更與世界上主要的經濟體和國家保持著密切的合作關系,能為礦業企業提供優越的發展環境。智利政府認為,礦業投資,特別是國際礦業投資,對國民經濟的發展至關重要。

巴布亞新幾內亞:積極尋求地球科學支持

巴布亞新幾內亞的礦業支柱是銅和金,近期又發現了鎳、鈷及各種有色金屬。據統計,該國2017年CDP總值的18.63%來自于礦業。其中,金占礦業總值的69.82%、銅占18%、鎳占7.5%,總計達115.35億美元,比去年增長了11.43億美元。

在冶煉方面,2017年相關生產總值達11.77億美元,比去年增長81%。今年6月,巴布亞新幾內亞宣布,通過增加礦業管道、提高礦業冶煉能力等,提高鎳、鈷和鎘的產量,目標為15億美元。

此外,截至目前,該國已經實現連續20個月礦業生產零事故。

巴布亞新幾內亞代表在論壇中透露,該國在地質和地球科學繪圖方面能力有所欠缺,成品質量還不高,希望能夠得到國際社會的相關支持。他們特別感謝自然資源部中國地質調查局南京地質調查中心在過去5年時間里提供的無私幫助,與當地科研人員一起開展地質方面的科學研究。“我們希望和中國展開更為密切的合作,共同繪制境內地質構造圖,以了解我們國家的礦產資源潛力。”

他們十分認同2018中國國際礦業大會的主題,即“開放新格局,合作新模式”。在深部開采、石墨資源開放等方面,該國都具有十分巨大的發展潛力,值得國際投資者關注。

馬里:礦產資源面向全部企業

馬里是非洲第三大黃金生產國,擁有超過800噸的黃金儲備,相關產業收入超過5億美元,黃金領域就業人數超過12000個。

此外,馬里還有銅等基礎金屬資源,總價值達100萬美元。1980年,該國發現了一顆超過320克拉的鉆石,以及20多條重要的礦石山脈。

馬里周邊部分海域蘊藏豐富的石油礦產資源。針對石油開發,該國規定:礦產公司負責石油開采和勘探中的環境保護;政府則保證稅收措施的穩定公平,提供良好的投資環境,保證人員和物資的自由流通。

該國礦業相關法律規定,國家在礦山中持有一定比例的股份,但不能超過50%;對于一些特殊礦產,開采方可享受部分減稅優惠;企業在生產活動中必須注重環境保護,注重改善民眾生活,取得一定的社會和環境效益,同時得到社區的認可。值得一提的是,馬里政府規定,上述所有礦產資源都會開放給國家和私人的各種公司,沒有任何區別對待。

據悉,馬里政府還擁有一個大型地質數據庫,收集了許多地質數據和技術報告、研究報告等。此外,一些礦業公司也建有數據庫。

尼日利亞:加強科技交流 實現合作共贏

尼日利亞高度重視礦業投資,采取多種方法增加相關就業人數和產業經濟總值。同時,該國政府批準了專用于自然資源開發的基金,并發布了一批重要的地學科學數據。

據介紹,尼日利亞的私營采礦投資者獨立擁有其經營的采礦項目,政府僅限于監管和促進作用;從國外進口的礦業機械還可以申請免稅。為了建立礦山經營者和當地社區的良好關系,保證礦業順利運營,尼日利亞礦業和采礦法規定,礦山企業必須與當地社區簽署發展協議,將部分社會和經濟利益轉移給采礦所在地社區。

尼日利亞設有礦產資源和環境委員會,其主要任務就是減少環境污染影響,解決利益相關者之間沖突的問題、向礦業和鋼鐵開發部提出建議,并向礦物產權持有人提供專業建議。

在尼日利亞,礦產權由尼日利亞礦業地級辦公室管理,在六大區域均設有辦事處,也可在線辦理業務。采礦申請表可以從地級辦公室網站下載。

目前,石油工業正經歷重大轉變,只有堅持科技創新才能確保礦業發展的美好未來。為此,尼日利亞礦業部門積極與學術機構合作,開展礦業相關技術研發,推動資源的可持續發展。

尼日利亞代表認為,礦業是一個不斷發展的領域,不同國家有不同的技能和專業知識優勢。他希望,通過建立合作伙伴關系,進一步分享交流科研成果,以支持與采礦有關基礎設施項目的建設,促進發達國家和發展中國家之間的商業合作,最終實現共贏。