國家主席習近平今年7月25日應邀出席在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家工商論壇時指出，當今世界正面臨百年未有之大變局。對新興經濟體和廣大發展中國家而言，需要釋變、謀變、應變。

“百年未有之大變局”下，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，同時經濟全球化遭遇波折，保護主義、單邊主義抬頭，自由貿易體制受到沖擊。在這樣的國際環境下，礦業的路怎么走？全球資源配置如何順暢進行？在絲路礦業論壇·2018的會場，各路專家齊聚一堂，展開了精辟的分析和熱烈的討論。

什么是大變局？

“反對全球化，顛覆國際規則、準則，同盟分裂，敵手、對手、盟友互為交錯，制訂規則者帶頭破壞規則，霸權更為霸凌，中國以嶄新姿態出現在全球治理的舞臺上，國際政治、經濟不確定性因素加劇……”中國礦業聯合會原常務副會長王家華在演講中針對大變局表達了這樣的觀點。

他認為，中美貿易戰是大變局的現實體現，但又不是全部體現。美國與世界各國，包括它的盟友都有貿易摩擦，只是中美之間的貿易量大，顯得突出而已。這是美國特朗普政府基于“美國優先”的主旨，反對全球化、堅持單邊主義和貿易保護主義的一股逆流。中國作為新興經濟體的代表，當其經濟總量達到美國的2/3時，守成方認為“修昔底德陷阱”效應出現了，新崛起的大國必然要挑戰守存大國，從而使“零和思維”模式逐漸固化。另一個原因是，黨的十九大明確提出了新時代中國特色社會主義思想，美國希望中國成為西式自由市場經濟的預期落空。

中美貿易爭端對礦業的總體影響不大，對我國涉礦相關產業的商品出口影響相對更大

如此看來，美國沃頓商學院院長蓋瑞特所言“當今世界三個重大轉折點：技術改變一切；民粹主義正在改變歐美；中美關系處于全球核心”具有一定的道理。從邏輯上分析，出現大變局，大動蕩是動因，大博弈是事因，大重組是物因。

針對大變局下的全球資源形勢，王家華認為，資源因素在二戰以后的國際關系中的比重有所降低，這是資源全球化帶來的正效應。但是美國重新制裁伊朗的清單提醒我們，資源不僅是個經濟問題，更是嚴峻的政治問題。資源在國際爭端中不僅是個重要的博弈工具，有時會上升成為博弈的終極目標。最突出的例證便是特朗普上臺以后簽發的第一行政令——“美國第一能源計劃”。當時全球礦產資源戰略研究中心的研究團隊曾形成3個判斷：第一，美國能源獨立后，戰略布局將逐步從中東抽身，強化東亞，竭制對美威脅更大的全球第二經濟體中國的崛起；第二，美國將發展國內能源產業，增加礦業實體經濟總量，擴大鐵銹區選民的就業，以獲得再任時更多選票；第三，特朗普將對傳統能源巨頭、新能源資本巨頭予以撫慰，因為這是共和黨的重要票倉。因此，從一定意義上講，美國的“能源獨立”不僅是美國礦業產業的再造，更是有重大的戰略意圖，一是對中國、印度等能源尚未獨立的大國，明確了零和博弈的指向，采取的方針又是“對中國打，對印度拉”；二是滋生了開打貿易戰的底氣。

在談及礦產資源性產業在新興大國與守成大國之間的博弈關系時，王家華表示，國家之間的博弈一般分為兩種，一是合作共贏的博弈，旨在追求互利互惠、合作雙贏；另一個是非合作型博弈，主要的表現形式便是貿易戰、貨幣戰、匯率戰、冷戰、熱戰。他認為，中美之間的博弈已進入非合作型博弈的始端，應予高度重視。

大變局下礦業受何影響

中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心常務副主任王高尚認為，大變局不僅體現在全球經濟格局、國際相關規則的變化，而且還體現在全球資源需求的周期性變化和全球礦業未來發展的不確定性。

他說，近年來的研究發現，全球大宗礦產需求低增長或將持續10年。如果把全球的主要國家按照發展程度分為4個國家集團，第一集團是現在的發達國家，他們人口占全球人口的10%，GDP占比大概為全球的1/3；第二集團是日、韓等國，他們人口占比為2.8%，GDP占比為8.6%；第三集團為以中國為主，包含巴、土、墨、南非等的發展中國家，人口占比25.7%，GDP占比28.6%；第四集團為其他國家?；谶@個標準，王高尚把中國的資源需求和其在全球地位進行了分析，判斷未來10年中國依然是世界主要礦產的第一消費大國。發達國家資源需求將保持長期穩定（目前消費占比30%左右），中國資源需求將步入低增長階段（目前占比40%以上），印度資源消費占比基數很小，短期內無法承接中國對礦產資源剛性需求的接力棒，其他國家資源需求尚未進入高增長期。

針對中美貿易戰對礦業造成的影響，王家華說，研究團隊已用物質流理論和模型作出了判斷：中美貿易清單中涉及初級、中級、終端的礦產品，進出口總額僅352億美元，占美對我2500億美元加稅清單和我對美1100億美元反制清單的9.7%。據分析，對美方影響大的礦種是稀土、石墨、鍺、菱鎂礦、鋯等；對中方影響大的是鉭、天然氣、高嶺土等；對中美影響都大的是重晶石、銻、鎵、銦、硼等。但細分析，相對而言，中國較易找到替代市場，美國卻有難度。另外，美國加征關稅的中國礦產品，都是美國對外依存度較高的商品，而又皆為中國的優勢礦種。因此總體而言，中美貿易戰對礦業的影響是客觀存在的，但并不十分嚴重，而且要論受傷的程度，美大于中。但是它破壞了國際貿易規則和秩序，它破壞了全球礦業、貿易格局，它破壞了全球經濟復蘇，它破壞了全球礦業能源治理體系，它破壞了中美礦業能源合作，使全球經濟、全球礦業的預期出現了相當大的不確定性，卻是不能低估的。

由此看來，全球能源及大宗礦產需求低增長周期或將持續10年以上的判斷仍可維持一段觀察期，但大變局下經濟的不確定性明顯增加，預期難以把握，導致屬于長線的礦業投資信心不足。

大變局下的應對策略

未來10年，不僅是全球能源及大宗礦產需求低增長的10年，還將是世界經濟新舊動能轉換的關鍵10年，是國際格局和力量對比加速演變的10年，是全球治理體系深刻重塑的10年。

王家華提醒大家，在大變局之下，我們要正確地做事和做正確的事。一是要分析需求，樹立市場信心。中國對礦產資源的需求未來30年（2017年～2046年）將超過過去30年（1987年～2016年），有實力的企業步入國際礦業市場大有可為。他建議，在當前礦業的調整期立即開始籌劃資本，尋找伙伴，加快布局。民營企業應實施“群狼戰術”，在“狼頭”的帶領下抱團“走出去”。

二是合縱連橫，堅持資源全球化。在“一帶一路”沿線，我們要與所在國和發達礦業經濟體共同打造資源命運共同體，堅持多邊主義，維護國際礦業規則。他提醒中國礦企“走出去”除了要完成盡職調查所有科目外，還要增加一個思考維度，即考慮國際關系。要盡可能采取合作型博弈，建立合作共贏機制，開展第三方市場合作，為當地人民帶來福祉。

三是創新引領，深耕戰略區域。我們要發揮制造業大國優勢，結合資源賦存條件及其它要素，深耕非洲、中亞、南美等區域。他建議礦企要重視資源布局科學性，和基礎設施合作、國際產能合作有機地結合起來，重點拓展新興國家市場。在項目選擇上，他建議從三個維度進行判斷，宏觀層面，要了解全球礦產品供需形勢、走勢，地緣政治的演變趨勢；中觀層面，“一帶一路”GDP增長較快的新經濟體，性價比較好的成礦區帶，與礦產國經濟發展戰略緊密契合，產業配置急需；微觀層面，要做好盡調10個要素的論證，選擇良好社會秩序的礦產地。

四是市場配置，決勝資本市場。資源全球化的一大特征，是促進資源要素在國際資本市場良性流動。大變局下，要把礦業資本市場作為配置資源的主要手段。他建議政府要加快完善中國股市建設，適時適度開放國際礦業股板塊，抓住中央決定在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的機遇，盡快建立風險勘查資本市場和第三方服務體系。

五是補齊短板，力推綠色智能礦業。要以新一輪工業革命為契機，運用信息化技術，綠色環保技術改造傳統礦業，發展智能找礦，智能礦山，綠色礦山，在境外資源勘查開發中貢獻中國智慧。他認為，我國當務之急要培養一批國際化的實戰人才和跨界人才，對下游新能源、新材料的研發矢力攻關，實現彎道超車。

六是奇兵突進，助力人民幣國際化。根據當前形勢，中國企業走出去完全可以根據實際情況決定交易的方式，要實現交易，首先要建設人民幣結算體系，而礦業可能就是最快破題的領域，現在受美國制裁的國家很多，用人民幣結算正是個好時機。

大變局下的投資布局

在談及目前的礦業投資形勢時，王高尚提到，國際上很多大公司都是抓住了礦業的調整周期逆勢而行的，這也啟示我們，未來走出去視野和理念都要轉變，逆周期布局可以事半功倍。

所謂逆周期布局，即在當前就要瞄準資源富集區、大礦山、大公司，從單礦種和重點地區兩個維度，形成合力，在共建“一帶一路”的征程中搶得先機。

以鐵礦布局為例，到2030年，建議要在全球布局3億噸含鐵量資源開發規模，其中鐵礦開發與鋼鐵產能合作并舉。所以，我們需要在全球密密麻麻的礦山分布里，篩選出一些重點的大礦區，在這些礦區里面再進一步優化主要的戰略區域。

王高尚表示，鋰礦布局思路也基本確定。我們分析，國內對碳酸鋰持續加大，我們在布局上要做到鹽湖鋰、硬巖鋰兼顧，有效規避價格風險。同時，我們也圈定了重點戰略選區。

另外，關于重要區域全球布局的問題，王高尚認為，西部非洲可以被選為未來全球重要基礎礦產供應的戰略支點。因為那里目前還是欠發達地區，但經濟發展的潛力大，資源優勢明顯，可以通過“一帶一路”基礎設施的合作和布局，發展經濟，解除貧困。