改革開放40年來，地質工作堅決落實黨中央、國務院戰略決策部署，以服務國家重大需求為主線，不斷深化改革，擴大開放，拓展服務，構建了公益性與商業性地質工作分體運行、中央與地方分工合作的地質工作體系，形成了以保障能源和其他重要礦產資源為主體，陸域與海洋統籌、境內與境外并舉、支撐服務各行各業的地質工作新格局，科技創新能力和國際影響力得到大幅提升，取得了豐碩成果，在經濟社會發展、生態文明建設中的基礎性、先行性作用不斷增強。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，地質工作更是取得了南海天然氣水合物成功試采、長江經濟帶頁巖氣勘查開發重大突破等一批重要成果，為黨和國家事業發展取得歷史性成就、實現歷史性變革作出了重要貢獻。

地質工作的歷史性貢獻

改革開放的40年，是地質工作實現跨越發展、創造輝煌成就、作出巨大貢獻的40年。

（一）有力保障了國家發展對能源礦產的巨大需求。

能源礦產是國家資源安全和經濟發展的命脈，中國經濟奇跡的創造，離不開能源礦產的有力支撐和保障。40年間，我國一次能源消費量增長了近7倍，其中煤炭和石油5.7倍、天然氣15.2倍，累計消費煤炭760億噸、石油101億噸、天然氣2.2萬億立方米。

40年來，廣大地質工作者繼承優良傳統，付出巨大努力，保障了國家能源安全。在煤炭地質方面，累計探明煤炭資源儲量1.3萬億噸，生產原煤740億噸，滿足了經濟社會發展需求。在油氣地質方面，相繼在渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等盆地，實現油氣勘查的重大突破，再造了“三個大慶”（渤海灣、鄂爾多斯、塔里木等油氣產量均超過5000萬噸），形成了東西并重、海陸并舉、天然氣和頁巖氣快速發展的勘查開發新格局。累計探明石油和天然氣技術可采儲量104億噸和8.2萬億立方米，生產原油63億噸、天然氣1.86萬億立方米，保障了這一時期62%的石油和84.5%的天然氣消費需求。2017年石油、天然氣剩余技術可采儲量分別相當于1978年的1.8倍和32倍。石油產量2010年突破2億噸，近十年來保持基本穩定。天然氣產量2017年達1480億立方米，保持高速增長態勢，為能源結構優化作出了重要貢獻。近年來，頁巖氣、砂巖型鈾礦、地熱能等勘查開發取得重要進展，海域天然氣水合物勘查試采邁出歷史性步伐，有望成為我國能源戰略接續資源。

（二）有效滿足了經濟社會發展對非能源礦產的巨大需求。

改革開放后，尤其是21世紀以來，隨著工業化進程加速，我國非能源礦產消費全面高速增長，大宗礦產原材料消費量增長數倍至數十倍。2017年與1978年相比，粗鋼消費量增長16.3倍、鋁58倍、銅32.7倍、鉀鹽17倍。40年間，粗鋼累計消費104億噸，鋁3億噸、銅1.3億噸，鉀鹽2.5億噸、水泥300多億噸。2017年，我國鋼、銅、鋁等20多種礦產消費量占全球消費總量的40%以上。

非能源礦產勘查成果有效滿足經濟社會發展對礦產資源的巨大需求。40年來，我國累計探明鐵礦石資源儲量515億噸，鋁土礦46億噸，銅8400多萬噸，鉀鹽11億噸，等等。累計生產鐵礦石198億噸、鋁土礦6.5億噸，以及數以千萬噸計的銅鉛鋅等大宗礦產，基本保障了這一時期大宗礦產50%以上的累計消費需求。鉀鹽國內供應能力從改革開放初期的不足5%，近年來迅速上升到70%左右，對保障糧食安全意義重大。在資源大量消耗的同時，絕大部分礦產的保有資源儲量實現了增長，其中2017年鐵礦石、銅、鋁、鉛、鋅、鉀鹽保有資源儲量分別相當于1978年的2倍、2倍、4.3倍、4倍、3.3倍和5.2倍，為我國礦產資源安全保障打下較為堅實的基礎。

地質工作不但為我國規模龐大、種類齊全的黑色金屬、有色金屬、化工和非金屬等行業發展提供了豐富的“工業糧食”，而且為我國現代化產業體系建設，以及300多個礦業城市的可持續發展提供了資源支撐。

（三）有力支撐了國家重大工程和基礎設施規劃建設。

改革開放以來，我國在交通、能源、水利、海洋等領域的重大工程與基礎設施建設力度不斷加大，屢創奇跡。地質工作不僅爭當規劃建設的開路先鋒，還為安全運營保駕護航，在重大工程與基礎設施的規劃選址選線、優化建設方案、工程勘查施工等方面，發揮了基礎性、先行性支撐作用。無論鐵路、公路、隧道、輸油氣管線、輸水管道，還是機場、港口、橋梁、核電站、水庫大壩等，都有地質工作者的貢獻。地質工作有力支撐服務了三峽工程規劃建設全過程，在大壩選址、百萬移民遷建城鎮選址、千里庫岸防護、庫區生命安全和三峽航道安全等方面發揮了關鍵作用。針對青藏鐵路穿越強烈活動斷層和高寒凍土區的特殊復雜地質條件，地質工作提供了線路優化和路基改造工程技術方案。通過區域地殼穩定評價，為廣東大亞灣、浙江秦山等核電站選址甄選出適宜建設的“安全島”。有效處置了港珠澳大橋、杭州灣大橋選線建設遇到的海底隧道突水突泥、淺層氣溢出、潮流侵蝕等工程地質問題。據不完全統計，地質工作為我國13萬公里高速公路、3萬公里高速鐵路、40多個億噸級港口以及西氣東輸、南水北調、“天眼”FAST工程等國家超級工程規劃建設與安全運行提供了基礎保障。

（四）精心服務區域發展戰略和城鎮化建設。

近20年來，根據我國城鎮化快速發展需求，大力推進19個國家級重要經濟區城市群環境地質調查，完成34個大中城市的城市地質調查，系統總結分析了337個主要城市的資源環境優勢和需要關注的重大地質問題，為新型城鎮化建設、實現高質量發展和綠色發展提供了基本地質依據。黨的十八大以來，聚焦“一帶一路”，圍繞京津冀、長江經濟帶等國家重大區域發展戰略和河北雄安新區、北京城市副中心、粵港澳大灣區等規劃建設，在加強基礎地質、水文地質、工程地質、環境地質工作的同時，積極探索多門類自然資源綜合調查，形成一系列關于資源環境承載能力和國土空間適宜性評價的成果報告，為優化城市群發展布局、保障城市安全、利用地下空間資源、加強生態保護修復等提供了依據。

（五）多方位服務生態文明建設。

發揮地質工作專業優勢，在礦山修復治理、地質遺跡保護與開發、水土污染防治和荒漠化治理等方面積極探索，成效顯著。累計修復治理礦山面積110萬公頃，建成國家礦山公園72處，促進了江蘇徐州、湖北黃石等資源枯竭型城市轉型發展。充分發揮地質遺跡的科普、旅游和生態功能，建設國家地質公園209處，其中37處為世界地質公園，使我國成為世界地質公園最多的國家，累計帶動旅游人次超過12億，創造經濟價值約6000億元，提供300多萬個就業崗位。開展土壤質量和地下水水質調查評價，基本建成由2萬個站點組成的國家地下水監測網，為水土污染防治攻堅戰提供了技術支撐。通過土壤改良、地下水科學利用技術示范等，支撐了荒漠化、石漠化、土壤鹽漬化綜合治理，為率先在全球實現土地退化零增長目標貢獻了地質智慧。近年來，以福建省、海南省、承德市、宜昌市為地質工作支撐服務生態文明建設的示范區，探索開展自然資源綜合調查、生態地質調查、國土空間適宜性評價等工作，取得了積極成效。

（六）卓有成效地服務民生改善。

牢固樹立以人民為中心的理念，發揮地質專業優勢，在服務飲水安全、脫貧攻堅和糧食安全等方面開展了大量卓有成效的工作。建成了地下水供水水源地1800多處、各類開采井9700多萬眼，滿足了北方地區60%和南方地區30%的生活用水，其中，在全國14個集中連片貧困區實施地下水供水勘查示范井2.6萬多眼，解決了2200多萬人飲水困難。這些工作，為我國提前6年實現聯合國千年宣言確定的飲水安全發展目標提供了有力支撐。在贛南、烏蒙山區等貧困地區發現大量礦產地、礦泉水、地質遺跡、富硒土地等資源，促進了貧困地區綠色礦業、富硒特色農業、地質旅游業等產業發展，惠及2000多萬人，帶動200多萬貧困人口脫貧，走出了一條“地質+”特色扶貧之路。完成了主要糧食主產區土地質量地球化學調查，圈定了一批富含硒等營養元素的耕地和部分受污染土地的分布范圍，有效支撐了土地利用規劃、特色農業發展。

（七）努力筑牢防治地質災害的生命防線。

完成了全國地質災害隱患的初步調查，對已發現的近30萬處地質災害隱患點實現了群測群防全覆蓋，建立8500余處專業監測點，建成世界最大的地質災害監測預警網，平均每年成功避讓地質災害近千起。通過工程治理，消除數十萬個重大地質災害隱患。以多種方式協助完成了210余萬人的搬遷避讓。在三峽庫區、汶川地震災區等防治重點地區推進了地質災害綜合防治體系建設，為工程安全和人民生命財產安全保駕護航。在長三角、華北平原、汾渭盆地等地區，建立了地面沉降立體監測網，實現地面沉降聯防聯控和長三角地區成功控沉。40年來，我國初步建立了以地質災害調查評價、監測預警、綜合治理和應急處置為核心的地質災害綜合防治體系，有效地減少了地質災害對人民生命和財產的損害。

地質工作的歷史性變化

經過40年的改革開放，我國地質工作發生了系統性、歷史性的變化，體制機制日趨完善，市場體系逐步健全，勘查主體日益多元，服務領域不斷拓展，創新能力顯著增強，國際化水平大幅提升。

（一）管理體制實現重大變革。地質工作按照黨中央、國務院的總體部署，沿著政企（事）分開、中央與地方合理劃分事權的地質工作市場化改革路徑，進行了改革探索。在油氣領域，政企分開先行一步，組建中石油、中石化、中海油“三大”國有企業，逐步實現了探采一體化。在非油氣領域，1999年推進了政企（事）分開改革，中央和省一級保留了一部分承擔基礎性、公益性、戰略性地質勘查任務的骨干力量，原地礦部和工業部門所屬的地質勘查單位實行屬地化管理、企業化改革。2006年《國務院關于加強地質工作的決定》頒布，對公益性與商業性地質工作、中央與地方地質工作關系等內容進行了進一步明確。目前，我國已初步建立公益性地質調查和商業性地質勘查分體運行，中央與地方地質調查合理分工的地質勘查體制，基本確立了企業在商業性地質勘查中的主體地位。

（二）市場主體日益多元化。隨著地質工作市場化改革的深入推進，地質工作的投資主體日益多元。40年來，地質勘查投入大幅提升，2012年達到1297億元的最高峰，較1978年的20億元增長了64倍，其中油氣勘查投入增長212倍，固體礦產勘查增長31倍。進入新世紀以來，油氣地質勘查投入占地質勘查總投入的70%，其中九成左右來自石油公司。非油氣地質勘查投入總體占比30%，其中六成左右來自各類企業或公司。勘查主體實現多元化，上游地質勘查企業實現了向資源開發延伸，下游礦山企業通過縱向延伸、橫向拓展成為集探采選冶為一體的礦業公司。以五礦為代表的礦產品貿易型公司通過多元化戰略實現向資源勘查開發的延伸，以紫金礦業為代表的一大批混合所有制公司和以東方地球物理公司為代表的技術服務及中介機構等應運而生。

（三）服務領域不斷拓展。40年來，地質工作服務領域實現了從以服務礦業為主，向支撐服務礦業、民生改善、城市規劃、生態文明建設、防災減災、農業農村發展及國防建設等方面不斷拓展，推動地質工作對象、工作范圍、成果表達等發生深刻變化。工作對象上，實現了由單一型調查向綜合型調查的拓展，向礦、地、海、水、林、草多門類自然資源和向資源、環境、空間多要素調查的延伸。工作范圍上，實現由淺部向深部、由陸地向海洋、由境內向境外的拓展。工作內容上，實現了由只注重數量向數量、質量和生態綜合評價的拓展，由傳統礦產向非常規礦產、戰略性新興礦產的拓展，由環境地質、災害地質向生態地質、城市地質、農業地質、旅游地質等的延伸。成果表達上，實現由提供專業的地質圖件和報告向提供地質知識和地質解決方案等的延伸。

（四）地質科技創新能力顯著增強。40年來，地質科技實現了理論、技術、工程、裝備的重大創新，形成了較為完整的學科體系和技術裝備體系，引領我國從地質大國向地質強國邁進。創建了天然氣水合物成藏系統理論、復式油氣聚集帶理論、前陸沖斷帶成藏理論、特低滲透-致密油氣田成藏理論、成礦系列（系統）等成礦成藏理論，指導我國地質找礦不斷取得新突破。在地層、地球生命與環境協同演變、黃土地質、巖溶地質、華北克拉通破壞等研究方面，取得一批原創性成果，在國際上占有重要位置。復雜地表地震勘查技術、大型壓裂技術、天然氣水合物勘查開發技術、勘查地球化學技術等進入世界領先行列。航空重力和航空電磁探測技術、地質巖心鉆探技術、定向鉆探技術、數字地質填圖技術等達到國際先進水平。萬米科學鉆機、海洋石油981深水半潛式鉆井平臺、4500米級深海遙控無人潛水器“海馬號”研發成功和對地觀測衛星陸續發射并投入使用等，標志著我國地質勘查技術裝備研發能力邁入國際先進行列。

（五）國際化水平大幅提升。我國地質工作者已在全球70多個國家和地區開展了地質勘查工作。中石油、中石化、中海油已成為全球巨型跨國公司，在國際油氣勘探開發領域競爭優勢日趨增強。中石油、中石化、振華石油等34家能源企業參與境外210個油氣項目投資,境外石油權益產量保持快速增長，2017年境外油氣權益產量達1.9億噸。數百家企業在境外開展地質礦產勘查開發，獲得大量權益資源，其中境外權益銅礦資源量與國內查明資源量相當，權益鋁土礦資源量為國內的42%。我國地質科技對外合作與交流全面展開，影響力大幅提升。國際地球科學聯合會秘書處2012年遷址中國，2個聯合國教科文組織國際研究中心落戶中國。先后與全球100多個國家建立了合作關系，累計為來自100個國家的2000多名地質礦產管理和技術人員提供了培訓。

（六）地質工作程度和認知水平顯著提高。40年來，我國系統地開展了地質、地球物理、地球化學、遙感等專業類型的區域地質調查，全面完成陸域1∶20萬(1∶25萬)~1∶100萬地質填圖和海域1∶100萬地質填圖工作，重要成礦帶、重要經濟區1∶5萬地質填圖面積占全國陸域國土面積的41%。完成了兩代全國區域地質志的編制和兩輪全國地下水資源評價。實施了地球深部探測先導專項。完成了大別-蘇魯超高壓變質帶、松遼盆地、青海鹽湖和汶川地震斷裂帶等大陸科學鉆探，主導完成4個航次南海國際大洋鉆探，開展國際海底區域礦產資源勘查和極地科學考察，編制了國內首幅月球地質圖，提升人類對深地、深海、深空及兩極的認知水平。地質資料社會化服務水平不斷提升，年均服務量達到百萬人次，打造了一批高質量的科普基地和科普產品，提升了全民地球科學素養。

地質工作的基本經驗

在改革開放40年的征程中，地質工作不遺余力地為國家現代化建設貢獻力量，積累了許多寶貴經驗。

（一）堅持黨的領導和發揮社會主義制度優勢。中國共產黨的領導是地質工作健康發展的根本保證。黨和國家領導人歷來高度重視地質工作，國家出臺了一系列促進地質工作發展的政策和措施。改革開放以來，實施基建工程兵水文地質部隊劃轉、武警黃金部隊轉制改革、野外基地搬遷進城、理順地質工作體制機制、強化科技支撐、拓展服務領域，特別是一大批重大成果的取得，依靠的就是黨的堅強領導和中國特色社會主義制度優越性。

（二）堅持以服務國家和區域重大需求為導向?；仡櫟刭|工作的發展歷程，其中關鍵的一條，就是堅持面向國家和區域發展重大需求。從新中國成立初期為國家建立工業體系解決燃眉之急，到為實現“翻兩番”的目標提供能源和其他礦產資源保障；從為國家重大戰略提供地質支撐，到全方位服務社會民生事業發展，地質工作功勛卓著。歷史證明，地質工作要提高在服務黨和國家事業發展全局中的地位和作用，不斷煥發蓬勃向上的生命力，就必須瞄準國家重大需求和區域發展需要。

（三）堅持市場化和國際化改革方向。40年地質工作改革發展的基本脈絡，就是不斷地推進地質工作的市場化和國際化。改革開放初期，通過引入地質儲量、工程鉆探包干等市場機制，調動了地質勘查單位的積極性。新世紀以來，地質勘查體制改革，催生了一大批從事地質工作的公司或企業，積極參與國內、國際市場競爭，實現了“兩種資源、兩個市場”的有效利用，極大地激發了地質工作的活力和創造力。沒有市場化、國際化改革，就無法有效保障國家能源資源安全，就無法滿足經濟社會發展的巨大需求。

（四）堅持地質科技創新和人才培養。40年來，通過地質工作者的接續創新，我國建立了較為完整的地質科學體系，形成了現代化的星-空-地立體地質勘查技術體系，每一次科技創新都極大地推動地質事業的快速發展。開設地質類專業的高校由1978年的30余所增長到80多所，累計培養了100多萬地質人才，涌現了170多位“兩院”院士及大量高端人才，為提高地質工作水平和創造重大科研成果提供了保障。只有把創新驅動和人才戰略擺在核心位置，才能使地質事業獲得不竭的動力源泉。

（五）堅持傳承和發展優秀的地質文化。形成于新中國成立之初的李四光精神和形成于改革開放時期的“三光榮”傳統，激勵著一代又一代地質人無私奉獻在崇山峻嶺、荒漠戈壁，義無反顧地把青春年華以至寶貴生命奉獻給祖國的地質事業。以“責任、創新、合作、奉獻、清廉”為內容的新時代地質工作者核心價值觀，正凝心聚力推動地質事業不斷向前發展。實踐證明，只有不斷增強地質文化自信，努力構筑地質行業精神高地，才能取得一個又一個重大突破。

未來地質工作的愿景展望

黨的十九大確定了未來黨和國家事業發展的總綱領、總部署和總目標，為新時代地質事業的發展指明了方向，提供了遵循。展望未來，地質工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持五大發展理念，堅持山水林田湖草生命共同體，以需求和問題為導向，以科技創新和信息化建設為動力，樹立地球系統科學觀，推動地質工作不斷滿足經濟社會高質量發展和生態文明建設的重大需求，解決經濟社會發展面臨的重大資源環境問題，提升支撐服務自然資源管理的能力，實現從地質大國向地質強國轉變。

新時代地質事業改革發展，要重點抓好以下八方面工作。一是要為實現“兩個一百年”目標提供穩定、經濟、可靠的能源、礦產、水和其他戰略資源安全保障。要加大低碳清潔能源礦產（油氣、天然氣水合物、地熱、鈾礦等）、大宗緊缺礦產和戰略性新興礦產資源勘查開發力度，提高國內資源保障能力。二是要為實施區域協調發展等“七大戰略”和打贏“三大攻堅戰”等國家重大戰略，推動經濟高質量發展，建設美麗鄉村，提供更加精準、有效的支撐服務。著力推進海洋地質、生態地質、農業地質等工作，拓展地質工作領域，延伸地質工作鏈條。三是要為生態文明建設和自然資源管理提供有效的技術支撐和高質量的解決方案。加強自然資源數量、質量、生態“三位一體”調查評價，開展資源環境承載能力評價、國土空間開發適宜性評價、生態系統修復和治理等工作。四是要為重大工程、基礎設施建設和新型城鎮化發展提供基礎性、先行性支撐服務。著力加強水文地質、工程地質、城市地質等工作，為重大工程實施和新型城鎮化建設提供地質方案。五是要為地質災害防治提供及時、有效的調查評價和監測預警信息服務。加強各類地質災害成災機理、監測預警預報和風險評價基礎理論研究，構建群測群防與專業調查預警相協調的監測預警體系，最大限度減少人員傷亡和對經濟社會發展的影響。六是要加強科技創新和人才培養。肩負起“向地球深部進軍”的歷史使命，著力推進深地探測、深海探測和深空對地觀測等重大工程的實施，加強新方法新技術新裝備的研發和創新型、高層次人才團隊的培養。七是要擴大對外開放。加大與“一帶一路”沿線國家在地質礦產領域的合作力度，全面參與全球礦業治理，打造更為科學、有序的境外地質工作體系，促進全球礦業和地球科學發展。八是要深化地質工作改革。堅持市場化、國際化和法制化的改革方向，促進市場體系建設，培育商業性地質勘查主體，推進礦業及其他相關產業發展。

可以預計，到本世紀中葉，一個以地球系統科學為統領、以保障能源和其他戰略資源安全、服務生態文明建設為核心的現代地質工作體系將全面形成；公益性與商業性地質工作協同發展、互相促進，中央與地方地質工作有機聯動、相互融合，境內與境外地質工作統籌推進、互為補充，各類市場主體職責法定、競爭有序的地質工作體制將全面建成；地質工作者富裕體面、精神高尚，地質工作基礎性、先行性作用得到充分顯現的地質工作現代格局，將在支撐服務國家現代化建設和中華民族偉大復興的進程中同步推進，同期實現。