全國政協委員，中國工程院院士、國家能源集團總經理凌文在今年全國兩會的一份提案中表示，應對氣候變化，實施能源系統低碳化轉型已經刻不容緩。

據了解，2015年，氣候變化《巴黎協定》明確了到本世紀末全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2℃之內的目標。習近平主席在氣候變化巴黎大會上向全世界莊嚴承諾，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，同時提出2030年單位GDP碳排放強度和非化石能源發展等目標。

截至2018年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年下降近50%，非化石能源占比達到14.3%，有望提前實現2020年目標。據測算，在2℃目標下，2050年前我國能源領域剩余碳排放空間僅為3000億噸左右，碳排放量需在現有水平上下降40%以上，而屆時我國能源消費總量將是目前的1.5倍左右，這將對能源系統低碳化轉型提出巨大挑戰。

“為貫徹落實習近平主席的莊嚴承諾，研究中長期我國碳排放控制目標和能源轉型優化路徑，2016年，我國組織中國工程院18位院士和近百位專家啟動實施了《碳約束條件下我國能源結構優化研究》重大研究項目，形成了若干重要戰略研判和措施建議?！绷栉恼f。

據凌文介紹，該項研究表明，化石能源燃燒占全球二氧化碳排放量約70%。中國作為以高碳化石能源為主的世界第一大能源消費國，2018年化石能源占一次能源消費總量的85.7%，其中煤炭占比為59%。按照我國《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》發展遠景目標，到2050年，我國碳排放總量約為3100億噸，接近全球2℃目標排放路徑約束下的我國碳排放空間。

“要達到這一目標，我國非化石能源占一次能源消費比重需由目前的14.3%逐步上升到2050年近50%，能源系統必須通過科技進步、體制機制創新等方面，從以煤為主逐步向煤、油氣、非化石能源多元驅動轉變?！绷栉谋硎尽?

為此，他提出了4點建議：

一是將氣候變化上升為國家戰略。盡快成立國家層面能源與氣候變化專職管理機構，建立強有力的國家層面能源與氣候變化協調機制，科學制定我國中長期（尤其是2040年、2050年）能源發展規劃，加強能源減排的督導、考核。

二是加強低碳能源科技創新。盡快啟動實施煤炭清潔高效利用、綠色智能電網、氫能與燃料電池等國家重大項目，加快籌建能源國家實驗室，探索設立重大戰略性能源新技術產業風險投資基金，加大技術產業化扶持力度。

三是堅持政府引導與市場主導相結合。積極推動碳排放管控方式逐步由強度管理向強度、總量“雙管控”方式轉變。推進全國碳交易市場體系建設，通過碳稅和碳交易市場協調互補，加快形成能源低碳發展的長效激勵機制。

四是統籌化石能源與非化石能源戰略布局和發展節奏。充分評估大規模部署非化石能源對電力系統安全、電網架構等方面的配套能力要求。同時加大對煤炭及煤電產業轉型所面臨的人員安置、企業轉型等的關注和扶持。