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啃下“硬骨頭” ——贛州市開展廢棄稀土礦山治理側記

來源:中國礦業報 作者:張詩文 彭夢琴發表時間:2019-03-29 瀏覽次數:4721   關閉

近年來,贛州市堅決貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,將礦山地質環境的保護與治理作為實現礦業經濟可持續發展的保障性工程和改善生態環境的民生工程,以實際行動加快推進廢棄稀土礦山治理工作,取得了階段性成果。截至目前,贛州市已累計完成廢棄稀土礦山治理面積91.27平方公里。其中,2018年完成治理面積15平方公里,歷史遺留的廢棄稀土礦山環境問題得到基本解決,為國家生態文明試驗區建設作出了積極貢獻。


提高站位,高位推動。廢棄稀土礦山治理工作是一塊“硬骨頭”,贛州市各級黨委、政府高度重視,贛州市委書記李炳軍,市委副書記、市長曾文明多次召開專題布置會和調度會,要求各地、各部門主要領導親自抓好協調調度,督促措施落實,嚴格執行“定期調度制”,確保按期限、按要求完成任務。贛州市成立了稀土開采生態保護綜合治理協調領導小組,由市政府分管副市長任組長,礦管、自然資源等部門負責人為成員。在贛州市委、市政府的高位推動下,市、縣兩級上下聯動,各職能部門緊密配合、抓細抓實,全力以赴推動廢棄稀土礦山治理工作。


全面調查,明確責任。由于開采歷史久遠,贛州市曾存在廢棄稀土礦山位置不明、面積不準、責任不清等問題。為此,贛州市制訂了調查核實工作方案,明確工作原則、依據、標準和范圍,組織專業技術力量,先后3次對全域廢棄稀土礦山進行現場調查、逐點核實,形成了《贛州稀土礦業有限公司采礦權證內廢棄稀土礦山(點)面積核查報告》和《贛州市廢棄稀土礦山地質環境調查報告》,把廢棄稀土礦山治理任務分解落實到各縣(市、區)政府和贛州稀土礦業有限公司。同時,贛州市政府與縣級政府及贛州稀土礦業有限公司共同簽訂責任狀,進一步落實治理責任。


多措并舉,籌集資金。為解決資金短缺問題,贛州市積極向上爭取支持,組織申報了一批廢棄稀土礦山環境治理項目,累計獲得國家補助資金8.5億元。同時,贛州市將山水林田湖草生態保護修復試點中央基礎獎補資金20億元,切塊3.5億元資金用于廢棄稀土礦山環境治理;在地方財政緊張的情況下,市、縣累計投入配套資金5億多元。據統計,僅中央資金支持的10個廢棄稀土礦山治理項目就完成治理面積16.7平方公里。同時,按照“誰治理,誰受益”的原則,贛州市積極鼓勵民間資本參與治理。


強化督促,加快進度。贛州市委、市政府和江西省自然資源廳主要領導、分管領導多次帶隊深入現場進行專項督導,調度解決相關問題,贛州市政府主要領導對龍南、信豐、定南、尋烏等縣政府主要負責人進行了約談。針對重點項目,贛州市直主管部門派出由領導和技術專家組成的5個駐點督導組,進駐項目施工現場提供技術指導,督促施工單位合理安排工期、切實加快進度。贛州市還實行月通報制度,對責任不落實、治理進展慢的項目承擔單位,進行通報批評,有效杜絕了怕、慢、假、庸、散等現象。


建立機制,確保長效。為確保廢棄稀土礦山治理效果,贛州市出臺了《贛州市廢棄稀土礦山環境治理項目后期管護管理辦法(試行)》,從制度層面上明確管護主體,落實管護資金,細化管護措施,促進了稀土資源開發利用與礦山生態環境保護協調發展。


通過一系列舉措,贛州市探索出了“林(果)-草-漁(牧)”“豬-沼-林(果)”等多種治理模式。在原來的廢棄稀土礦區,信豐縣發展了臍橙、楊梅生態果園,定南縣建起了蔬菜基地,尋烏縣建起了光伏發電場,尋烏、安遠、大余、定南、龍南等縣還建起了工業園,開發工業建設用地1.05萬畝,取得了良好的生態、經濟和社會效益。通過實施植被復綠和地形整治等工程,礦區植被覆蓋率由治理前的4%提高到治理后的70%以上,水土流失得到遏制,地質災害隱患得以消除。昔日溝壑縱橫、植被稀疏的廢棄稀土礦山蝶變成了產業基地、生態果園、山水綠洲,呈現出山清水秀、碩果累累、廠房林立的嶄新景象;礦區人民群眾的生命財產安全得到有效保障,生產生活條件得到改善,幸福指數得到提升,有力促進了社會和諧穩定,繁榮了地方經濟。