國家發展改革委能源研究所高級研究員 姜克雋

打贏藍天保衛戰，能源系統的貢獻非常大。一方面，大力推行燃煤鍋爐大氣污染物排放控制，全國燃煤機組累計完成超低排放改造達7億千瓦，使煤電行業實現了超潔凈排放。

另一方面，強勢推動散煤治理，通過實施燃煤鍋爐清潔替代、清潔取暖等行動，全國共完成“煤改氣”“煤改電”578萬戶。

第三，快速推動燃油品質升級，2017年1月1日起國內全面供應國Ⅴ標準成品油，京津冀地區及周邊地區的“2+26”城市更是優先升級到國Ⅵ標準。

除了這些直截了當見成效的行動之外，我國大力發展可再生能源、核電，促進能源向清潔、高效、低碳轉型，也是非常重要的因素。

藍天保衛戰第二階段的任務是要在第一階段的基礎上繼續擴展和深化。比如，煤電行業已經實現了超低排放，第二階段要將超低排放擴展到鋼鐵、石化等非電行業，推動大工業行業的超潔凈發展。散煤治理也應繼續強化。在第一階段行動的后期，散煤治理工作推進得較為強勢，尤其是京津冀地區，通過“以電代煤”“以氣代煤”等途徑，削減散煤，空氣改善效果已經顯現出來，這也為第二階段深入推進散煤治理奠定了基礎。

另外，機動車的污染物排放控制，特別是大型機動車的污染物排放控制力度要進一步加強，這將會成為第二階段行動的重點。如今，我國的油品質量已經與國際接軌，機動車國Ⅴ排放的生產標準也已經跟進實施，接下來要花大力氣治理機動車尾氣排放。減少機動車尾氣排放，可以兩條腿走路。一是推動新能源汽車快速發展，二是制定更加嚴格的尾氣排放標準，并推廣在柴油車安裝顆粒捕獲器。

值得注意的是，第二階段的空氣治理行動將更加注重標準建設。在第一階段，我國開啟了“最嚴”環保督查模式，投入了將近6000人的隊伍輪番深入各省份開展環保執法，為打贏藍天保衛戰提供了制度力量。但到了第二階段，這種以高人力投入的督查模式可能會有所弱化，轉而更加注重標準化建設，通過設立更加嚴格的標準，進行排放督查。例如，目前有些停工限產措施可能只等到出現空氣重污染黃色、橙色預警時才施行，未來將以達標為界限，企業的排放只要不合標準，就停工限產。

2018年，我國經濟進入高質量發展階段，對能源的高質量發展也提出了新的要求。能源要實現高質量發展，需要達到三項指標：一是清潔，能源的發展要能夠支撐我國實現生態環境治理的目標。從大氣污染防治方面來講，就是全國的空氣質量要達標;第二，遵循綠色低碳發展理念，并圍繞全球升溫不超過2攝氏度的目標，積極貢獻中國解決方案。第三，能源安全，包括能源環境安全。

由此可見，能源未來的發展方向是與環境緊密相關的，未來的氣候變化減緩目標和大氣治理目標的實現，對能源供應和消費部門的轉型提出了比較嚴厲的要求，且能源轉型的步伐也將提速。

因此，應盡快理清大氣污染治理的近期目標與具體計劃，讓大氣治理走得更快。其次，能源轉型的思路也應理得更清，進一步明確可再生能源發展、核電發展的路徑，掃清可再生能源、核電發展路上的障礙。最后，制定清晰的路線圖，釋放明確的目標信號，以供企業提早行動。

本文根據《中國電力報》采訪稿整理，有刪節