不久前，山西省召開開發區改革創新發展推進會，會議強調要用非常之力，下恒久之功，努力把開發區打造成引領轉型發展的載體、創新體制機制的先鋒、擴大招商引資的主體、培育現代產業的引擎、創優營商環境的窗口、激發干事創業的平臺，以此帶動全省經濟加快轉型發展。

2016年12月，山西省召開全省開發區改革發展大會，拉開了開發區“二次創新創業”大幕。省委省政府堅持把開發區改革創新發展作為推動綜改試驗區建設、加快創新驅動、全面轉型升級的重大戰略舉措，高起點謀劃布局，深層次展開變革，作出一系列重大決策部署，構建起新的政策制度體系，推動開發區改革創新發展沿著正確的方向前進，取得了顯著成績。

今年，為進一步貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，推動開發區改革創新發展取得更大突破，山西省決定進一步對標一流，著力破解五大難題，加快推動開發區改革創新發展。

準確把握開發區戰略調整發生的積極變化，著力破解制約空間布局優化的突出矛盾。針對發展布局規劃、用地供給保障、土地開發利用、基礎設施建設等方面存在一些突出問題，山西省堅持“一縣一個開發區”的總體布局，集中力量抓好41個省級及以上開發區建設。同時，強化規劃引領管控，嚴禁擅自改變規劃、擴區和調整區位，加強用地供給保障，切實打通開發區用地“綠色通道”，堅持合理、節約、集約、高效開發利用土地。

準確把握開發區深化改革發生的積極變化，著力破解制約體制機制創新的突出癥結，進一步激發內生發展活力。針對在開發區建設上市縣下放權限不夠規范、“三制三化”改革仍需深入的問題。山西省進一步推進依法授權，按照省人大向省綜改示范區授權的精神，將依法授權的經驗在省級及以上開發區推廣，加快《山西省開發區條例》立法進程。進一步規范目標績效管理，明確開發區年度發展目標，根據目標來確定年度績效工資總量，年底考核兌現，獎懲兩手并用。堅持以目標倒逼，市縣和開發區都要簽訂責任書，立下軍令狀，建立動態進退機制，根據考核結果，實行開發區等級進退和管委會班子成員行政級別同步升降。進一步創新管運模式，推進開發區管理與運營分離，面向市場引入專業化管理團隊，確定一批開發區，由在晉央企、省屬國企或民企組建運營團隊來負責經營。開展管委會班子部分成員市場化選聘工作，加快全員崗位社會化選聘進程，探索特崗特薪、特職特聘。進一步深化開發區機構改革，合理設置內設機構，整合優化派駐機構，鼓勵推行“一門式”集中辦理，最大限度激發市場主體的活力。

準確把握開發區招商引資發生的積極變化，著力破解制約現代產業培育的突出短板，進一步增強集聚輻射效應。針對在開發區建設上謀劃能力欠缺、招商方式不優、利用外資較少等問題。要求圍繞構建現代工業體系招商引資，用好招商圖譜，圍繞12個產業集群，開展系統定向精準招商，既要眼睛向外，也一定不要忽視現有企業的技術改造與升級項目。努力創新招商引資方式，注重頂層式招商，瞄準領軍企業、科研單位引其入晉；注重股份式招商，運用出讓企業產權、產業基金投入等手段引入重點項目；注重穿越式招商,通過提供項目用地和支持市場銷售等與發達地區合作引其在晉擴產；注重融合式招商，通過聯合招商、共同投資、協同管理等方式引進軍工轉移轉化項目。加大招商引資配套支撐力度，加快土地存量盤活，優化土地增量供給。引導各類環保基金，鼓勵設立政府性融資擔保機構。定向提前進行入企員工培訓。依法保障在開發區工作的省外境外人才享有基本公共服務政策。加快優質中小企業培育孵化，推動民營企業創新發展，為招商引資夯實實體經濟基礎，增強開發區“磁吸力”，使之成為投資創業的沃土。

準確把握開發區營商環境發生的積極變化，著力破解制約政務效能提升的突出瓶頸，進一步夯實支撐保障基礎。為打造“六最”營商環境，唱好“人說山西好環境”，山西加快提升政務服務效能、政策要素集成，深化“放管服”改革，省、市兩級政府要求部門下放的管理權限必須盡快下放。深化“互聯網+政務服務”改革，提升“一張網”水平，推動實現“全程網辦”和“一網通辦”。創新新型監管機制，營造開發區公平有序的市場環境。著力降低土地、用電和金融等要素成本。強化政策和人才支撐，狠抓已出臺的優惠政策落地見效，堅持人才配置的市場導向、人才引進的高端導向、人才培養的專業導向、人才發展的國際導向、人才服務的精準導向，深化人才發展體制機制改革。加快誠信體系建設，構建信用信息共享平臺，健全權益訴求渠道和投訴工作機制，加強知識產權保護，甄別糾正一批社會反映強烈的開發區產權糾紛案件，讓投資者放心發展、放手創業。

準確把握開發區發展氛圍發生的積極變化，著力破解制約干事創業活力的突出問題，進一步凝聚攻堅克難合力。針對存在的領導不力現象，發展不平衡問題。加強對開發區工作的領導，強化開發區黨組織建設，狠抓黨風廉潔建設，提升開發區干部隊伍能力素質，大力加強各項基礎工作，全面構建“親”“清”新型政商關系。營造良好社會環境，各市縣黨委政府部都要支持開發區做好征地拆遷、信訪維穩等群眾工作，堅決依法打擊破壞開發區建設發展的黑惡勢力和“保護傘”，積極宣傳開發區改革創新發展的新進展、新成效，選樹一批先進開發區、優秀企業和示范項目，讓一切致力于改革發展的實干家和創新創業的投資者在開發區大有作為，受到尊重。

據了解，到2020年，山西開發區改革創新發展的目標是：“三制”改革和“三化”建設成效彰顯，開發區工業增加值占全省工業增加值的比重達到46%以上，戰略性新興產業產值占全省戰略性新興產業產值的比重達到70%以上，整體創新力競爭力帶動力明顯增強，為促進山西全面轉型發展做出應有的貢獻。