習近平總書記多次強調要用最嚴格的制度最嚴密的法治為生態文明建設提供可靠保障。自然資源系統在生態文明建設中承擔著重要任務，履行好“兩統一”職責需要強有力的法治作為保障。為適應新時代對自然資源管理工作的新要求，促進全系統干部牢固樹立法治思維、提升法治能力，提高全社會的自然資源法治意識，大力推進自然資源法治文化建設，根據中宣部、司法部、全國普法辦《關于開展2018年“憲法宣傳周”活動的通知》（司發通〔2018〕123號）要求，現就開展2018年“12·4”國家憲法日活動和集中開展自然資源法治宣傳教育通知如下。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以學習第五次憲法修正案為重點，廣泛開展憲法法律學習宣傳教育，弘揚憲法精神，維護憲法權威，增強依憲行政觀念。緊緊圍繞黨中央、國務院關于自然資源管理工作的方針政策和決策部署，增強運用法治思維和法治方式推動發展的能力水平，不斷深化自然資源法治實踐，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好的自然資源法治環境。

二、重點內容

（一）深入學習宣傳習近平全面依法治國新理念新思想新戰略。把學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為自然資源法治宣教月的首要政治任務，緊緊圍繞黨中央關于全面依法治國新論斷新部署，加大學習宣傳力度，做到入腦入心，引導系統干部職工堅定不移地走中國特色主義法治道路。通過召開宣講報告會、組織研討會、舉行講座、參觀展覽等多種形式，在全系統掀起宣傳習近平全面依法治國新理念新思想新戰略的高潮。旗幟鮮明講政治，以政治統領各項工作，更好地發揮法治固根本穩預期利長遠的保障作用，使黨中央的決策部署在自然資源管理工作的全過程和各方面得到不折不扣地貫徹落實，確保自然資源工作始終沿著正確方向前進。

（二）深入學習宣傳憲法。部機關要發揮中央國家機關憲法學習的頭雁作用，做到人手一本憲法，通讀一次憲法，準確把握第五次憲法修正案的新要求，突出抓好憲法的學習宣傳，樹立憲法至上理念，增強憲法觀念，樹立憲法權威，維護憲法實施。各級自然資源主管部門要建立黨組（黨委）理論學習中心組憲法法律學習制度，結合實際舉行國家工作人員憲法宣誓、法院庭審旁聽等活動，教育引導自然資源系統干部自覺維護憲法法律尊嚴，確保自然資源各項工作在依憲施政、依法行政的軌道上有序推進。要利用法治宣傳教育基地、法治文化廣場公園、網絡宣傳平臺等，大力宣傳憲法所確立的國家根本制度以及保護和合理利用自然資源的基本制度，開展生動的憲法法律宣傳教育，推動憲法精神進基層，使憲法走入日常生活、走入人民群眾。

（三）深入學習宣傳自然資源法律法規。落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》和中組部、中宣部、司法部、人力資源社會保障部《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》要求，深入學習宣傳與自然資源主管部門職責相關的法律法規，增強自然資源系統干部職工特別是領導干部走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力；圍繞自然資源領域熱點難點問題開展社會普法，在全社會積極營造自然資源法治氛圍，提高社會公眾對自然資源法律法規和政策的知曉度。

（四）把法治宣傳教育融入自然資源法治實踐全過程。地方各級自然資源主管部門要健全法治宣傳教育領導和工作機構，把法治宣傳教育工作與其他業務工作協同部署落實。要加強法治培訓，通過建立國家工作人員法治必修課制度，定期組織法治講座、參觀法治展覽、國家憲法日活動等，推動完善日常學法制度。要在自然資源法律法規規章和規范性文件起草過程中，通過公開征求意見、召開座談會等，主動向社會開展普法。圍繞自然資源管理的熱點難點問題，加強法律法規和政策宣講，讓群眾在解決問題中樹立法治觀念。在辦理行政復議案件和參與涉法涉訴信訪案件處理過程中，切實做好釋法析理工作，引導群眾按法定程序表達訴求，理性維護合法權益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。以法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等為載體，開展以案釋法活動，充分發揮典型案例的引導教育功能。

三、工作安排

2018年“12·4”國家憲法日之際，部擬集中組織開展以下活動：

（一）舉辦一次自然資源法治工作座談會，邀請6至8個省級自然資源主管部門、部分直屬單位人員和專家學者，座談交流生態文明入憲的重要意義，探討落實自然資源法治建設的新要求。

（二）在自然資源報投放法治宣傳教育公益廣告，發布自然資源系統“七五”普法系列宣傳專版，形成法治宣傳教育的集中態勢。

（三）利用部官方普法微信平臺“自然資源法治”，舉辦一次自然資源法治基本知識競賽，推動營造良好的機關學法氛圍。

地方各級自然資源主管部門要切實提高政治站位，加強組織領導，牢牢把握憲法法律學習宣傳的正確方向，把憲法法律宣傳教育納入黨政主要負責人履行法治建設第一責任人責任的內容，作為推進全面依法治國、推動國家治理體系和治理能力現代化的一項重要措施，作為推進自然資源法治建設的基礎性工作，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，因地制宜、注重實效，策劃組織形式多樣的法治宣傳教育活動，在全國范圍內形成集中學習宣傳憲法法律和深化自然資源法治實踐的生動局面。各地開展2018年自然資源法治宣教月活動的情況，請及時報送部法規司。

聯系人：李文謙 010－66558546/8543（傳真）

郵 箱：fgszdc@163.com

自然資源部辦公廳

2018年11月29日