鋼鐵工業上下游連結采掘業、制造業和建筑業，產業關聯度高，對經濟社會發展、財政稅收、就業等方面支撐作用明顯，尤其是對中國制造業的發展影響深遠。

改革開放四十年來，鋼鐵行業成績斐然。據統計數據顯示，中國現在的鋼鐵總產量是9億噸左右，生產了全球鋼鐵總產量的一半，居世界鋼鐵總產量第一位。中國鋼鐵生產不僅對中國制造業的全面發展做出重要貢獻，也對美歐各國的經濟產生深刻影響。中國的鋼鐵原材料產量雖然是9億噸，但出口的原材料只有1億噸，剩余的鋼鐵材料全部用于國內各個行業，為中國制造業奠定了堅實的物質基礎。

如今，站在新的歷史起點上，我們應該朝著什么方向前進？新時代我國鋼鐵工業發展有哪些著力點？未來鋼鐵工業在新技術浪潮里呈現哪些新趨勢和特點？

近日，記者專訪了冶金工業規劃院院長李新創，就鋼鐵行業發展面臨的諸多問題進行詳細解析。

記者：請您介紹一下2018年中國鋼鐵產業的整體運行情況。

李新創：2018年，我國經濟運行總體平穩，經濟結構不斷優化，主要下游用鋼行業鋼材消費量保持良好增長態勢，促使我國鋼材產量、消費量均再創歷史新高。2018年，鋼材消費量約為8.2億噸，同比增長12.6%。一是粗鋼產量逐年增長。自2016年以來，由于我國化解鋼鐵過剩產能和打擊“地條鋼”等一系列產業政策的實施，鋼鐵市場持續向好，企業生產積極性顯著提高，粗鋼產量逐年增長。根據國家統計局數據，2018年1月~11月，我國累計粗鋼產量8.57億噸，同比增長6.7%，月度粗鋼產量較2017年均有顯著提高，平均日產粗鋼量達256.7萬噸。2018年，粗鋼產量將達到9.23億噸。二是環保水平不斷提升。按照環保治理要求，有關鋼鐵企業執行停產限產方案，唐山、安陽等地依托專業機構設置標準，科學引導鋼鐵企業停限產，成效十分顯著。2018年政府工作報告提出推進鋼鐵行業超低排放改造工作，唐山、邯鄲等地的燒結機超低排放改造已全面開工，并于2018年10月陸續建成投運。三是品種質量持續提升。鋼鐵企業不斷提品質、擴品種、創品牌，新產品研發應用取得明顯進步。寶武集團研發應用了世界口徑最大、管壁最厚、鋼級最高的高強管線鋼，B20R065牌號取向硅鋼產品平均損耗、磁感等主要性能處于全球領先水平，寶鋼特鋼生產的最大直徑達600毫米的大飛機起落架用300M超高強度鋼，突破了大飛機關鍵零部件上的技術封鎖。鞍鋼研發并批量生產國內首批具有零下60℃沖擊韌性的Q420qF橋梁鋼。四是進出口趨于穩定。鋼材出口量降幅和出口額增幅收窄、進口總量略有上升。據海關總署統計，2018年1月~11月我國累計出口鋼材6377.8萬噸，同比下降8.6%；2018年1月~11月我國累計進口鋼材1216.0萬噸，同比增長0.5%。

記者：鋼鐵工業發展到現在，產業布局結構有哪些變化？

李新創：中國鋼鐵生產布局重心在長江入?？谝员钡难睾５貐^，包括河北、江蘇、山東、遼寧、天津，以上地區2017年合計粗鋼產量4.49億噸，占全國總量的54%。根據工信部《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020）》，“十三五”期間，將統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，結合化解過剩產能，繼續深化區域布局減量調整，優化鋼鐵產業布局結構。2018年~2020年，河北省將壓減退出鋼鐵產能4000萬噸粗鋼產能；江蘇省要求加快構建鋼鐵行業協調發展新格局，所有搬遷轉移、產能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區規劃實施。另外，一個新趨勢是一批企業“走出去”開發礦產資源。中國是產鋼大國，也是鐵礦石消費大國，受國內鐵礦資源稟賦限制，每年需進口大量鐵礦以滿足需求。為了保證我國鋼鐵行業原料來源穩定、價格合理，國家鼓勵企業積極“走出去”開發礦產資源。

記者：當前，網絡信息技術的發展節約了大量勞動力，使生產過程更加智能化。智能制造將在哪些方面影響鋼鐵行業的發展？

李新創：中國經濟發展進入新常態，制造業發展面臨新的機遇和挑戰。中國具有門類齊全、獨立完整的制造體系。制造業發展面臨的資源和環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上升，依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式難以為繼。中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要切實推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。而新一輪科技革命也將給制造業帶來深刻變革。制造業加速向數字化、網絡化、智能化方向拓展，軟件定義、數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征日趨明顯，新產品、新模式、新業態、新產業層出不窮。

隨著這一波技術浪潮，智能制造也成為鋼鐵行業轉型升級的現實需要：先進制造技術與現代信息技術將深刻改變社會、企業的運作模式，為鋼鐵行業的競爭力重構創造了新機會。在智能生產方面，以工業互聯網數據集成、混合模型與數據分析、多目標交互優化、智能機器人等為支撐技術，通過無人化板坯庫、全流程質量監控、智能點檢、機器人應用等，就示范產線開展智能化車間的探索與實踐，在工藝控制、物質能源協同化、勞動效率提升等多個領域，實現管控智能化、預測預警前瞻應變、業務協同多目標優化等智能化應用，能源利用率提升5%，全自動軋鋼率6%，勞動成本下降20%。在智能管控方面，運用信息技術改造傳統產業，推進“兩化融合”的發展理念，堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化”，通過物聯網技術、大數據技術、智能管理與智能控制技術等先進信息技術實現信息過程與生產過程的深度融合。在智能服務方面，以客戶為中心，基于互聯網思維和準時制的船板配送服務模式創新實踐經驗，將銷售訂單分解導入內部生產過程，再通過精益生產技術，制造出客戶需要的個性化產品。

記者：中國鋼鐵產業運行情況要注意防范哪些風險，如何化解？

李新創：一是注意防范化解新增產能和“地條鋼”死灰復燃的風險挑戰。隨著行業形勢趨好，市場新上鋼鐵項目的動力強勁，部分地區防范“地條鋼”死灰復燃的壓力很大。能否控制新增產能和“地條鋼”死灰復燃，事關供給側結構性改革去產能的成敗，必須高度重視，保持高壓態勢。同時，依法依規、實事求是科學界定“地條鋼”，加強監管，積極引導合法規范產能有序釋放，確保市場供需基本面穩定。

二是注意防范化解“一刀切”式環保停限產的風險挑戰。此外，應針對無組織排放建立“管控治一體化”平臺，全面升級在線監測裝置，加強半干法脫硫灰等超低排放治理副產物的監管，避免二次污染。

三是注意防范化解盲目推進鋼廠搬遷和設立無鋼市（區、縣）的風險挑戰。鋼鐵是國民經濟的重要基礎產業，地方推進環保治理、結構調整也要遵循發展規律，不能為了短期成績和廣告效應，將合法合規優勢產能一搬了之、一關了之，這將嚴重危害鋼鐵產業競爭力，特別是對于環保領先、產品優質、競爭力強的鋼鐵綠色工廠，要實事求是、綜合評估、科學決策，讓市場在配置資源中發揮決定性作用。

四是注意防范化解“高杠桿”對鋼鐵產業去產能和高質量發展的風險挑戰。建議結合深化“去產能”處置僵尸企業，圍繞減量、降債、提質，推進兼并重組，為戰略投資人做強、做優企業創造條件。有條件的鋼鐵企業應積極主動推進債務清理和債務整合，加大債務清欠力度，減少無效占用，推動、深化混合所有制，依托資本多元化擴大資金來源，實施資產證券化和資本運作，通過優質資產迭代創造收益。

五是注意中國鋼鐵產量、鋼材價格不斷增長與供需平衡的風險。2018年1月~11月，粗鋼產量85737萬噸，同比增長6.7%，其中，11月粗鋼產量7762萬噸，同比增長10.8%，均創年內最大增幅。而同期，鋼材出口量同比下降8.6%。另外，隨著地方部分通過產能置換和升級改造等新建鋼鐵項目的逐漸投產達產，以及部分企業違規擴建產能，導致鋼鐵供給呈不斷增長趨勢。

同時，下游建筑、機械、汽車、造船等主要用鋼行業拉動有限。鐵路、船舶等運輸行業利潤增長率由2016年的4.8%持續下降至2018年前三個季度的-2.2%，汽車制造行業利潤增長率從2016年的10.8%下降至2018年前三季度的3.8%。鋼鐵行業作為上游原材料利潤率水平較高，此類現象短期內會存在，長期不可持續，上下游產業間的不協同會造成鋼材價格下跌，逐漸回歸合理的利潤區間。因此，鋼鐵產量和鋼材價格持續增長缺乏有效支撐，風險很大。

化解風險重點從以下三個方面做工作。首先是政府要按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，繼續深入鋼鐵工業供給側結構性改革，鞏固去產能帶來的不易成果。再次，企業和企業家要加強市場主體責任。結合市場需求結構的變化，不斷優化產品結構，提升產品質量。堅持綠色發展和智能發展理念，推動高質量發展。最后，行業要加強自律。通過合理控制生產節奏，防止供大于求重演。積極探索加強自律的措施，建設行業自律的長效機制，共同維護市場穩定。

記者：鋼鐵工業進入與上下游產業高質量融合發展的新時代后面臨的挑戰是什么，如何應對？

李新創：新時代鋼鐵工業發展面臨兩個方面的重大挑戰：一是資源環境的壓力。資源和環境，已經成為鋼鐵工業能否實現可持續發展的首要問題，已經形成鋼鐵企業綠色發展強有力的倒逼機制。二是需求結構的變化。用鋼需求正在由“量大面廣”的同質化需求向“小眾化、小規模”的個性化需求轉變，鋼鐵企業“去規模化”和“定制化”“品質化”的時代已經到來。其發展方式將呈以品種質量為中心的“減量化”發展，以滿足個性化、差異化需求為主的“品質化”發展，以資源節約、環境友好為特征的“綠色化”發展的趨勢。商業模式變革呈現定制化、服務化、智能化趨勢。

應對挑戰重點從以下兩方面去做：一是堅持綠色發展理念。綠色轉型是企業發展的內在要求，按照政府引導、企業主體的原則，各方要做到主動創新，夯實綠色發展能力建設，強化專業人才隊伍，建立鋼鐵流程綠色化發展理論體系、評價體系和方法體系，通過建立成熟的綠色發展體系，不斷提升綠色發展水平。二是堅持高質量發展。高質量發展是產業鏈條之間的高效融合發展，這將賦予鋼鐵產業全新的內涵，服務要素日益成為鋼鐵產業鏈條價值創造的主導因素，要求鋼鐵產業由以生產制造為中心向以工業服務為重心轉移，加快鋼鐵產業鏈延伸，提高全要素生產率，提升全產業鏈價值。