一直以來，全國兩會科技界的會議現場都是被特別關注的地點之一，眾多科技界知名專家齊聚一堂，共商國是。中國科學院院士、中國礦業大學（北京）深部巖土力學與地下工程國家重點實驗室主任何滿潮教授是科技界別的一名全國政協委員。

作為地礦領域為數不多的全國政協委員之一，在今年的全國兩會上，何滿潮接受了《中國礦業報》記者的專訪，就科技創新、傳統煤炭產業改造升級等問題發表了真知灼見。

何滿潮院士是我國著名的礦山工程巖體力學專家，主要從事礦山巖體大變形災害控制理論和技術研究，提出了“緩變型”和“突變型”大變形災害的理論體系，研發了多套大變形災害機理實驗系統，研發并建立了無煤柱自成巷110/N00工法技術體系，引領了礦業科學技術的“第三次革命”。

談科技：打在點子上，落在關鍵處

“今年的政府工作報告站位高、落點實，給我留下了非常深刻的印象。”在談到今年的政府工作報告時，何滿潮表示，報告對于當前的政治形勢判斷十分準確，用了“嚴峻挑戰”“問題疊加”“復雜多變”等詞匯，對國家整體經濟形勢上的判斷是“穩中有變、變中有憂”，在嚴峻的大形勢下，國家謀劃的戰略布局和戰略重點相比原來有了明顯的變化。

何滿潮委員在會場上認真記錄大家的發言

以科技工作為例，何滿潮說：“新時代科技工作的關鍵點在哪兒？科技創新的發力點在哪兒？我認為報告中從四個方面予以明確?！?

一是傳統產業改造升級?！暗V業就是典型的傳統行業，例如，煤炭行業是支撐國家60%能源消費的支柱型產業?！焙螡M潮說，目前來看，傳統產業依舊支撐著我國國民經濟的主體，今年政府工作報告要求科技工作要著力推進傳統產業的升級換代，這是戰略布局的一個非常重要的變化。

二是瞄準新興產業的發展。何滿潮表示，目前新興產業雖然在國民經濟中的占比不大，但它是未來的發展方向?！霸趪谰男蝿菹?，報告依舊強調要抓住新興產業，為未來布局，說明了國家的高瞻遠矚?！?

三是從生產關系上解放科研的生產力。“報告中提到，要給科技人員松綁，也就是說要把科技人員從繁苛的管理體制中解放出來，實行經費包干，這是一個很新的提法。”何滿潮表示，這樣可以充分解放科研生產力，讓科技人員能夠把精力和能力更集中地發揮在科學研究上，發揮在對傳統產業和新技術產業的推進上。

四是要求科技人員帶動大眾創新萬眾創業?！拔艺J為，總理的報告中針對科技工作找準了這樣四個關鍵點，下一步科技工作者要按照總理的部署，把各項工作瞄準這些關鍵點，打在點子上、落到關鍵處?！焙螡M潮說。

談提案：關注煤炭產業，推進改造升級

在今年的全國兩會期間，何滿潮帶來了一份關于煤炭傳統能源產業改造升級的提案。

何滿潮介紹說，煤炭是我國的支柱能源，是不可再生的重要燃料和工業原料，煤炭工業也是關系我國經濟命脈和能源安全的重要基礎產業。長期以來，煤炭在我國一次能源生產和消費結構中都占主導地位。2018年，我國原煤產量35.5億噸，消費能源結構中煤炭占59%。預計到2030年，煤炭比例仍將高達55%左右。

他指出，目前，我國淺部煤炭資源開采殆盡，煤炭開采已進入深部開采狀態。然而，深部開采造成了兩個突出的問題：一是安全問題嚴重，沖擊地壓風險等顯著。2018年，全國煤礦事故死亡333人。其中，最大的安全事故為2018年10月20日在深度超千米龍鄆煤礦發生的沖擊地壓安全事故，導致21人遇難。二是傳統采煤工藝造成了嚴重的煤炭資源浪費，礦井平均采出率不到50%。若按我國每年35.5億噸煤炭產量計算，每年因留設煤柱造成的煤炭損失高達35億多噸，價值2萬多億元，給國家造成了巨大的資源浪費和經濟損失。

“在開采方面，我國煤炭資源開采方法先后經歷了121工法（英國，1706年）、111工法（俄羅斯，1937年）、無煤柱自成巷110工法（中國，2009年）和無煤柱自成巷N00工法（中國，2016年）四個發展階段?！焙螡M潮介紹說，121工法與111工法屬于非平衡開采方法體系，開采中沿空巷道圍巖應力易集中，在巨大的礦山壓力作用下導致事故頻發，且需留設煤柱，導致采出率不足50%，資源浪費嚴重；而110工法與N00工法屬于平衡開采方法體系，通過切頂卸壓，有效解除了圍巖高應力環境威脅，且不再留設煤柱，大幅度提高了煤炭回收率，采區回收率提高至接近100%。

因此，110工法與N00工法是煤炭開采方法今后改造升級的方向，通過立法在煤炭行業采用原創先進技術、盡快進行煤炭傳統能源產業改造升級十分必要。

何滿潮建議：一是要通過修訂煤炭開采規范，推進先進的平衡開采110工法在我國的推廣應用，分批減少傳統非平衡開采121工法，尤其是采深超千米的沖擊地壓礦井應當盡快退出非平衡開采方法；二是將智能化N00工法列為國家自然科學基金委和科技部重大科技計劃，專項推進N00工法開采理論及關鍵技術的研究和創新，為進一步研究煤炭資源平衡開采方法奠定基礎；三是財政部等相關部門配套煤炭資源稅收政策，鼓勵我國煤炭企業在保證安全的情況下，使用無煤柱自成巷開采技術，將煤炭采出率與稅收政策相掛鉤，按照目前煤炭采出率，對于多采出來的煤炭資源，給予相關的稅收優惠政策支持。