海洋是國家戰略資源重要基地，黨的十八大做出了建設海洋強國的重大戰略部署。習近平總書記提出了要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋的海洋強國戰略思想。2018年，全國政協人口資源環境委員會組成調研組，對我國海洋生態保護、科技創新、經濟發展等進行了實地調研，帶來了一份關于大力加強我國海域資源保護開發的建議。

當前，我國海洋法規體系逐步健全，一系列涉海法律法規構建起了海洋資源管理的“四梁八柱”；海洋綜合治理不斷加強，圍填海專項督察和漁業執法成效顯著；海洋生態保護扎實推進，海域生態紅線區面積和整治修復岸線不斷擴大，近岸海域水質優良比例不斷提高；海洋科技實力大幅提升，“蛟龍號”載人潛水器、“藍鯨1號”海洋鉆井平臺、“深藍1號”全潛式深海漁業養殖裝備等一批海洋重器相繼問世；海洋經濟發展方式正在逐步向創新驅動下的高附加值、高科技路徑轉變，海洋經濟正在成為新的經濟增長點。

但是，與發達國家相比，我國海洋資源保護和開發利用還存在不少問題。一是我國近海生物資源枯竭和生態系統退化，沿海灘涂和海灣面積持續減少，近海捕撈強度始終未減。某省近海漁業資源在過去40年已減少73%。二是入海污染物排放監管不力，近岸海域仍處于污染排放和環境風險爆發的高峰期，赤潮、綠潮等災害頻發。三是沿海產業布局低質同構，大部分都依托港口發展石化、機械制造等重化工業，港口布局密度高、效率低。四是海洋科技創新成果轉化不足，涉海工業企業規模小、競爭力弱，多數海洋高新技術產業還處在培育階段，海洋科研力量分散且分布不均衡。五是海洋管理體制機制需進一步理順，海域管理和土地管理界限存在交叉重疊現象。六是違法用海用島問題亟待解決，普遍存在海域直接違規辦理土地使用證等問題，大量違法違規圍填海項目增加了地方債務風險和信貸風險。

建設海洋強國是中華民族實現偉大復興的必由之路。海洋資源保護開發應當成為國家戰略，大力加強，持續推進。如何加強我國海洋資源保護開發？全國政協人口資源環境委員會建議：

一是全面摸清海洋資源家底。開展全國海洋資源調查，全面查清各類海洋資源的分布及儲量情況，為海洋資源的戰略規劃和科學管理提供全面、權威的基礎信息。

二是構建海洋強國建設法制保障體系。盡早出臺《中華人民共和國海洋基本法》，按照國家空間規劃和自然資源管理改革要求，梳理現行涉海相關法律，推進“立改廢”工作。

三是優化沿海港口資源配置。以國家戰略導向、腹地發展潛力和資源承載能力為基礎，制定沿海港口空間規劃布局，有保有壓，打造規?；⒓s化、專業化的港口群。

四是加強海岸帶國土空間用途管制。研究建立以海岸帶規劃和國土空間規劃相結合的空間規劃體系，將海洋生態保護紅線作為規劃硬性指標納入政策制度體系。

五是以自然修復為主實施海洋生態工程。建議由中央財政設立統一的海岸帶保護修復專項資金及項目庫，以自然修復為主，統籌實施“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態島礁”等海洋生態修復工程，針對不同自然條件岸線，盡快研究提出生態海堤建設標準及個性化方案。

六是把近海休漁和遠洋捕撈有機結合。進一步壓減近海捕撈，強化伏季休漁與捕撈限額制度，適度提高休漁期漁民生活補貼。支持開展國家級現代化海洋牧場試點，做大做強一批現代化遠洋漁業龍頭企業。

七是科學合理開發利用海洋能源。建立海洋油氣采儲結合機制，劃定若干近海油氣戰略儲備區，探索國家財政出資、市場化運作方式勘查，將已探明和新發現的大中型海洋油氣田納入儲備管理，堅持海洋生態保護紅線內油氣資源以儲備為主。

八是集中力量抓好海洋科技創新。建議盡快評估驗收青島海洋科學與技術試點國家實驗室，爭取確定為首批國家實驗室。部署啟動一批重大海洋科技項目。加強深海探測與極地觀測，加快重大海洋裝備國產化，培育有國際影響力的創新型領軍海洋企業及產業聯盟。