“建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是黨中央、國務院在新形勢下推動全面深化改革和擴大開放的重大決策，必將為粵港澳經濟社會發展帶來新的歷史機遇。能源是支撐經濟社會發展的基礎，電力是現代能源體系的核心。推動能源電力高質量發展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，是粵港澳大灣區建設的必然要求?！比珖f委員、中國南方電網公司總經理曹志安在本次兩會中帶來了一份關于推動粵港澳大灣區構建清潔低碳安全高效能源體系的建議。

粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。黨中央、國務院加強頂層設計和戰略謀劃，描繪了粵港澳大灣區發展的宏偉藍圖。通過充分發揮粵港澳綜合優勢，建立與國際接軌的開放型經濟新體制，建設世界新興產業、先進制造業和現代服務業基地，打造引領高質量發展的重要動力源泉，提升區域協同發展水平，為我國經濟創新力和競爭力不斷增強提供支撐，并形成高水平參與國際經濟合作的新平臺，更好融入全球市場體系。

曹志安表示，“粵港澳大灣區經濟實力、區域競爭力不斷增強，產業發展體系完備、集群優勢明顯，已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎。在面積、人口、地區生產總值、港口機場吞吐量等指標方面，粵港澳大灣區已經可以比肩世界三大灣區，但在科技創新、產業結構、人均生產總值等指標方面，距離世界三大灣區仍有較大差距?！彼靡唤M數據佐證了自己的觀點，“例如，粵港澳大灣區第三產業占比僅65%，相對世界三大灣區80%以上的第三產業占比，經濟結構調整具有巨大空間；粵港澳大灣區人均生產總值約2萬美元，約為東京灣區的一半左右、紐約灣區的1/3、舊金山灣區的1/5，發展潛力巨大?！?

對于未來發展前景，曹志安認為，粵港澳大灣區將通過發揮香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市的核心引擎作用，強化與珠三角重要節點城市、泛珠三角地區的協調發展、互動合作，逐步形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式。預計2035年粵港澳大灣區經濟總量將達到兩個東京灣區體量，人均生產總值超過5萬美元，接近紐約灣區現有水平。

曹志安在發言中闡述了粵港澳大灣區能源電力發展的特點和要求。

“粵港澳大灣區的持續穩定發展，電能占終端能源消費比重的穩步提升，先進信息技術、互聯網理念與能源產業的深度融合，為能源電力發展帶來了巨大潛力，也提出了高質量發展的新要求。主要表現為：一是增量空間大。預計到2035年，粵港澳大灣區用電負荷將達到1.3億千瓦，較2018年增長近50%；全社會用電量達7000億千瓦時，較2018年增長超過40%；人均用電量超過8300千瓦時，超過德國、日本等發達國家現有水平，其增量相當于目前港澳臺三地的用電總和。二是清潔低碳水平高。宜居宜業宜游的國際一流灣區建設要求清潔低碳的能源供應。國家能源生產和消費革命戰略提出，非化石能源占能源消費比重2030年達到20%左右，到2050年超過一半。新能源的規模開發和平價上網，將加速非化石能源替代化石能源進程，有力支撐能源的清潔替代，預計2035年粵港澳大灣區清潔能源裝機占比達到80%。三是安全保障要求高。粵港澳大灣區能源電力面臨能源價格波動、來水變化、新能源規模發展、自然災害影響等諸多挑戰，需要統籌我國能源開發和國際能源合作，既要大力發展區內清潔能源，也要積極爭取區外能源輸入，促進供應的多元化，并深化應急保障體系建設，提升能源安全保障水平。四是用能需求多樣化?；浉郯拇鬄硡^包括城市、城鎮以及粵港澳合作發展平臺等不同功能區，產業體系涵蓋先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等多種形態，需要通過多能協同、雙向互動，更好滿足不同區域、不同客戶的深層次、多樣化用能需求?！?

“習近平總書記提出的‘四個革命、一個合作’能源安全新戰略為構建清潔低碳、安全高效的能源體系指明了方向。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅持供給側結構性改革，堅持推動高質量發展，超前思考、系統謀劃，不斷優化能源供應結構、強化能源儲運體系，推動粵港澳大灣區能源電力高質量發展。”

曹志安表示，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須發揮電網資源配置平臺作用，統籌利用區內、區外兩種資源，積極做好“兩個替代”，推動形成多元供給、多能互補的能源保障格局，將粵港澳大灣區打造成為世界清潔能源利用示范灣區。

為此，他提出建議：

一是優化區內電源結構和布局。堅持清潔低碳，安全發展核電，積極利用可再生能源，高效發展天然氣發電，優化煤電發展。有序推進大亞灣、臺山、惠州等核電基地建設，區內核電裝機達到2000萬千瓦。大力支持可再生能源開發，有序推進海上風電送電粵港澳大灣區。優化負荷中心天然氣調峰氣電、分布式能源站建設。整合區內近3000萬千瓦煤電，提升清潔高效利用水平，合理保留骨干電源支撐，保障電力安全。鑒于2035年區內天然氣裝機可達5000萬千瓦，建議國家加強國內天然氣開發、爭取多元穩定的海外資源，提升氣源供應穩定性，并注重加強輸氣管網、儲備能力建設，保障能源電力供應安全。

二是加大區外清潔低碳電力供應。堅持多元供給、多能互補發展，積極爭取區外能源送入。據預測，2035年粵港澳大灣區存在2000萬千瓦左右的電力缺口，需再新增區外送入來滿足。國家明確建設的綜合能源基地具有資源條件好、可外送規模大、能源價格相對較低等優勢；周邊的緬甸、老撾等大湄公河次區域國家水電資源豐富，也具備向南方區域送電的能力。為此，需遠近結合、積極謀劃區外送電。近期，加快推進云南烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程建設，推進白鶴灘電站送電前期工作，粵港澳大灣區受入的西電東送規模達到4500萬千瓦；中期，謀劃西北綜合能源基地、白鶴灘電站等送電粵港澳大灣區2000萬千瓦，其中“十四五”、“十五五”各送電1000萬千瓦；遠期，利用西南水電基地、大湄公河次區域等豐富資源，接續西電東送通道送電，保障西電東送戰略的可持續發展。建議國家將上述送電通道建設納入《粵港澳大灣區基礎設施互聯互通規劃》及后續能源電力發展規劃統籌推進。

三是打造安全、可靠、綠色、高效的智能電網，構筑開放、多元、互動、高效的能源供給服務平臺。加快建設世界一流智能電網，2035年粵港澳大灣區核心區域客戶年均停電時間低于5分鐘；積極應用“云大物移智”關鍵技術，發揮電網優化資源配置、服務綠色發展平臺作用，保障能源開發“清潔替代”，滿足人民追求美好生活的智慧用能需求。同時，高質量推進對澳送電第三通道等項目建設，提升與港澳電網互聯互通水平。做好安全可靠的城市保底電網建設、更高標準的對港澳供電保障能力建設、差異化標準的沿海電網建設，持續提升電網防災減災救災能力。

四是推動形成綠色低碳生產生活方式。加強電動汽車充電基礎設施及服務平臺建設，形成布局合理、互聯互通的充電網絡，助力綠色出行。推進港口岸電、電磁廚房等領域“電能替代”，拓展節能服務，推動能源消費革命。建設“互聯網+”智慧能源項目，推動能源新技術、新模式和新業態發展，更好滿足粵港澳大灣區客戶深層次、多樣化的用能服務需求。

五是創新完善能源電力市場體制機制。堅定不移推進改革，還原電力商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系。建設完善南方區域電力市場，研究探索推動港澳參與南方統一電力市場交易，打造電力市場體系標桿，深化電力貿易合作，讓市場紅利更多惠及粵港澳地區客戶。