“我最關心的是煤礦一線工人的待遇問題?！比珖舜蟠怼⒑幽夏茉从烂杭瘓F車集煤礦機電一隊班組長游弋在接受《中國礦業報》記者采訪時表示，作為一名來自礦業生產一線的基層代表，他提交了一份關于用稅收政策來提升一線礦工待遇、緩解煤礦招工難題的建議。

“煤炭企業是一個特殊行業，大部分工作是在幾百米以下的井下作業,安全風險高，勞動強度大，招聘井下一線工人首先要求有強健的身體,因此煤礦井下采掘一線工人的主要來源是農村富裕勞動力。”游弋表示，近年來，雖然煤炭行業安全投入不斷加大、設備裝備不斷提升，職工勞動強度不斷降低，但礦工的地位不被社會關注和認可，薪酬待遇普遍低于其他行業等因素的影響，導致煤炭企業“用工慌、招工難、留人更難”的現象尤為突出，這將嚴重制約煤炭企業的健康可持續發展。

游弋分析認為，導致煤炭企業招工難、留人更難的因素很多，可以概括為以下幾點——

一是社會地位低。煤炭開采給人留下的仍然是“臟、亂、差、苦、累、險”的印象，公眾對于如今相對良好的開采環境理解認識不夠，因此煤炭企業招聘時感興趣的人不多，因為社會的認同感和尊重感不強。

二是勞動強度大。盡管機械化程度逐年提升，但煤礦職工作業時間長、勞動強度大的問題尚未得到根本改觀，特別在中部地區等開采條件較差的煤礦。加之安全壓力大，職工長時間的高度緊張，易使職工勞累疲乏。目前煤礦生產仍是勞動強度最大、勞動條件最艱苦的工作之一。

三是工資收入低。據了解，目前煤礦企業職工收入普遍低于其它行業。

四是工作環境差。煤炭開采是一個特殊的環境，將面臨水、火、頂板、瓦斯和沖擊地壓等災害的威脅。再加上開采過程中很難控制的粉塵，給一線礦工身體健康造成很大影響。

五是高素質人才少。目前煤炭行業一線職工的教育程度普遍不高，據不完全統計，初中文化以下程度占到了一線職工總人數的80%以上，嚴重制約了產業高技能人才的培養，直接影響煤炭企業的高質量發展。

六是可支配收入少。煤炭企業一線員工一般來自偏遠的農村，跟隨的家屬很難在礦山找到工作。據調查，一線礦工家屬90%以上沒有工作，因此，全家幾口人的衣食住行全靠一個人的工資來維持，人均可支配收入寥寥無幾，一年下來沒有積蓄，收入基本只能維持生存，生活負擔重。

“我認為最主要的原因就是待遇太低，與其他行業相比差距太大。如果在薪酬待遇上沒有吸引力，企業想招到一線礦工，真的是太難了?！庇芜f，要擺脫這樣的困境，只有提升一線工人的幸福感和獲得感。

對此，他建議國家在對煤礦企業的稅收政策上應區別對待，要把煤層賦存狀態好、利于自動化機械化開采的煤礦和煤層賦存狀態復雜、開采難度大的煤礦區分開來。

“一些地質條件復雜的地區，不光開采難度大、成本高，礦山安全方面的投入也特別大。此外，生產環節越復雜，所需要的人力也就越多，導致開采成本也大幅增加。這些客觀原因造成了煤礦企業的經濟效益差異巨大，因此人越多的煤礦工資收入就會越來越低?！?

游弋建議，國家有關部門應根據煤層賦存條件，分區域劃出不同類別的煤炭企業，在稅收政策上適當調整增值稅征稅系數，降低生產環境較差的煤炭企業的生產成本，為企業“減負”，使企業可以把這部分經濟收入用于提升職工收入，進而解決用人難題，推動不同地區的煤炭企業可持續發展。