全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳在今年的全國兩會期間，就農用地土壤環境質量監測網絡方面提出了自己的建議。她認為，整合各部門的土壤質量監測網絡，形成各部門都認可的統一的“一張網絡采樣、一套指標分析”土壤質量監測網，十分必要。

劉銳指出，近年來，自然資源、生態環境、農業農村等部門，都根據各自的職責先后開展過農用地土壤質量調查與監測工作，包括：自然資源部門開展的農業地質調查（土地質量地質調查）與監測、生態環境部門開展的農用地土壤污染調查與監測、農業農村部門開展的農業兩區土壤肥力調查與監測等。這些調查與監測工作，由于調查目的和歸屬部門不同，其檢測的目標元素、布設點位、監測周期、評價標準等也并不一致，但重復布點、浪費監測資源、造成的人力財力浪費是不可避免的。

劉銳在建議中分析了當前存在的問題：

一是整合后的土壤質量監測職能尚未厘清。根據中共中央辦公廳文件《自然資源部職能配置、內設機構和人員編制規定》，自然資源部主要職能之一就是負責自然資源調查監測評價。土地（土壤）作為“山水林田湖草”的重要一員，應由自然資源部負責統一管護。土壤環境質量監測也是實現土地資源數量、質量、生態“三位一體”管護的重要途徑。目前，浙江省開展的土壤監測工作包括：生態環境部門的國家土壤環境監測網、自然資源部門的基本農田土地質量地球化學監測網絡、農業農村部門的浙江省農田土壤污染監測預警體系。浙江省要求整合各部門土壤監測網絡，逐步形成“一張網絡采樣、一套指標分析”的全省農用地土壤環境監測體系，但生態環境部門的國家土壤環境監測網由國家層面統一部署，浙江省生態環境廳沒有整合的權利。因此，需要國家層面厘清土壤監測職能歸屬，明確將土壤作為自然資源中“山水林田湖草”的重要一員，由自然資源部負責統一管護。

二是國家尚無相應的監測制度和技術支持。全國農用地土壤污染狀況詳查工作的順利開展，得益于《全國土壤污染狀況詳查總體方案》（環土壤﹝2016﹞188號）等制度和《農用地土壤污染狀況詳查點位布設技術規定》（環辦土壤函﹝2017﹞1021號）等技術的支撐。農用地土壤環境監測網絡整合優化工作也需要全國統一制定相應的制度和技術文件。

三是國家尚無統一的土壤監測預警平臺。目前，臺州市作為全國土壤污染綜合防治先行區，已開發臺州土壤監測信息平臺系統，實現了各部門土壤監測數據的整合、共享和動態更新等功能。但是，全國尚無土壤監測信息平臺系統，自然資源部作為“山水林田湖草”的統一管理者，應建立土壤監測信息平臺系統，開展預測預警，實現數據動態更新，并定時發布全國土壤資源（數量、質量）信息。

為了解決上述問題，劉銳建議自然資源部、生態環境部、農業農村部聯合在浙江省開展土壤環境質量監測網整合試點工作。具體包括：

一是明確農用地土壤環境監測職能歸屬。全國層面明確農用地土壤環境監測工作由自然資源部統一開展，將土壤納入國家“山水林田湖草”自然資源系統統一管護，避免土壤監測工作的重復開展，也避免各省土壤環境監測工作的無序開展。

二是加快制定全國農用地土壤環境監測的制度和技術。全國層面整合優化自然資源、農業農村和生態環境等部門的土壤監測網絡，制訂農用地土壤環境監測實施方案、監測點位布設技術規范等制度和技術文件，逐步形成“一張網絡采樣、一套指標分析”全國農用地土壤環境監測體系。同時，指導?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^）層面全面開展整合優化工作。

三是建立全國土壤監測信息平臺系統。建立基于大數據應用的土壤監測信息管理平臺，統一管理土壤監測數據，開展預測預警，并動態更新數據及定時發布信息，滿足生態環境、自然資源、農業農村等部門的工作需要，提高信息共享度和工作協同性。