在十三屆全國人大二次會議期間召開的“國有企業改革發展”記者會上，國務院國資委主任肖亞慶提到，中國市場的潛力很大，中國經濟的潛力很大，中央企業和國有企業發展的潛力也很大。他還透露了2019年國資國企的工作思路和一系列部署。對此，國資委研究中心研究員杜天佳進一步解讀為“夯實一條基準線，打好三大陣地戰”，其中就包括深入推進供給側結構性改革，推動鋼鐵、煤炭、煤電等產能過剩行業加快出清，大力推進產能過剩行業企業資源整合，健全國有企業資產負債約束機制?？梢姡禾科髽I的資源整合，將是今年重點工作之一。

如今，包含央企煤炭資源整合在內的“瘦身健體”工作，已經邁入新的階段。根據國資委的信息，2018年的“處僵治困”主體任務基本完成，納入專項工作范圍的企業比2017年減虧增利373億元，比2015年減虧增利2007億元。近一年來，煤炭資源整合的步伐正在加快，但煤炭行業改革發展依然面臨許多深層次的矛盾和問題，全國總體煤炭產能相對過剩的態勢沒有改變，尤其是“分離移交難”在許多企業中存在。特別是在這一輪國資國企改革過程中，央企煤炭資源整合面臨著操作難度較大的問題。

據媒體報道，從知情人士處獲悉，2019年，國務院國資委給中央企業煤炭資源整合定下的目標是“力爭再完成2000萬噸產能整合任務”。按照國資委的規劃，2019年，將進一步鞏固提升“瘦身健體”成果，進一步提高企業運行質量。在2018年既有工作的基礎上，穩步加大“僵尸企業”退出工作力度，組織開展重點虧損子企業專項治理，減少虧損子企業數量和虧損額。繼續推進化解過剩產能工作，爭取順利完成2019年中央企業煤炭、煤電去產能任務。同時將在推動法人戶數穩步減少基礎上，加大管理層級壓控力度，確保5月底前將絕大多數企業管理層控制在5級（含）以內，建立壓控長效機制，鞏固提升集團管控水平和運營效率。

為了達成上述目標，市場化、專業化的路徑將是相關煤炭企業及涉煤企業的選擇之一。這些路徑包括國家能源集團等企業共同設立專項基金，用于探索市場化的煤炭資源整合方式。數據統計顯示，截至目前，已經完成國家電投、華潤集團、中國電建煤炭資產移交國源公司工作，涉及產能1億噸。

研究人士表示，過去在煤炭的黃金周期，很多央企進入煤炭行業，煤炭資源很分散，一度處于跑馬圈地的時代，隨著經濟形勢的發展，央企煤炭資源面臨需要整合的內在要求。在這種情況下，平臺公司以及基金的產生便符合情勢要求。而且基金操作能夠體現出市場化的特征，減弱了過去行政化重組的痕跡，按照市場的價格和游戲規則來進行重組。

煤炭行業人士表示，2019年，從供應上看，當前煤炭產能仍然較大，但結構性問題依然突出，總體產能相對過剩將成為今后一個時期的常態。隨著煤炭新增產能的不斷釋放，煤炭產量將進一步增加。根據中國煤炭工業協會調查，2019年企業新增煤炭產量1億噸左右。隨著煤礦安全生產設施不斷完善、環保措施逐步到位，產能利用率提高，煤炭有效供給質量不斷提升。